铜川市行政事业性收费管理暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市行政事业性收费管理暂行办法
（1996年12月25日铜川市人民政府发布）
第一条 为加强我市收费管理，制止乱收滥支，建立良好的征管秩序，根据国务院和省政府的有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于铜川市辖区内有权收取行政事业性收费和基金的国家行政机关、社会团体、国有事业单位以及代地方政府征收地方专项基金的企事业单位。
第三条 本办法所指收费包括以下内容：
（一）经省以上人大、政府及财政、物价部门审批的行政事业性收费、附加费；
（二）市政府根据有关法律、法规、规章制定出台的、委托企事业单位征收的用于资源补偿、城市建设和专项事业发展的各项基金（由税务机构征收的除外），以及政府性的集资、捐资；
（三）行政事业单位和社会团体体现政府职能的服务性收入以及利用国有资产对外提供服务取得的收入。
（四）主管部门用于管理方面向所属单位集中的资金；
（五）以政府信誉强制建立的社会保障性基金、住房公积金；
（六）上级预算外拨入资金；
（七）自筹基建资金；
（八）其它各种未纳入财政预算管理的财政性资金。
第四条 各执罚单位的罚没收入属于财政预算资金，委托收费管理部门征收。
第五条 行政事业性收费实行统一领导、分级管理的原则。
第六条 铜川市收费管理局是市政府行政事业性收费的管理部门，负责全市的收费管理工作。
第七条 按照国务院和省政府两级审批的原则，各级收费管理部门和物价部门负责收费项目设立、变更、废除的审核，并对其执行情况进行监督检查。
第八条 各部门和单位设立收费项目必须向同级收费管理部门及物价部门申请填报《行政事业性收费立项申请报告表》。收费管理部门会同物价部门对各单位申请的收费项目进行审查。各单位立项申请报告的内容包括：
（一）收费项目的名称、依据或缘由；
（二）收费对象、范围、目的；
（三）收费标准、期限及使用范围；
（四）收费资金的管理方式；
（五）其它相关事宜。
收费管理部门、物价部门对设立的收费项目审查的内容包括：
（一）申请立项单位的资格；
（二）申请立项的文件依据或理由；
（三）申请立项单位的经费来源和财务状况、收取资金的用途及管理方式。
（四）其它相关事宜。
第九条 各单位设立的收费项目经审查后，由财政、物价部门上报审批。
第十条 执收部门和单位因机构合并、分设、撤销或其它原因需要变更或撤销收费项目、调整收费标准的，应在十日内持有关文件到物价部门办理《收费许可证》的变更手续，并报同级收费管理部门备案。任何单位和部门不得自行设立收费项目或变更收费标准，更不得将《收费许可证》转让和出借。
第十一条 行政事业性收费管理的原则是：按章征收，收支统管，监督使用，调节分配，综合平衡。
第十二条 行政事业性收费的征收，采取直接征收和单位征收两种方式。
直接征收是对征收额度较大，易于控制汇集的项目，由各级收费管理部门直接收取；缴费单位或个人在办理有关手续时，应先到收费管理部门办理费款缴纳手续，由收费管理部门出具“完费证明”。有关部门在受理具体业务时，必须要求缴费单位和个人出示收费管理部门的“完费证明”，否则一律不得办理。
单位征收是对费额较小、不易征集、交费时空分散的项目，由原收费单位依据《收费许可证》征收。
第十三条 市级收费管理部门直接征收的收费项目：
１、城市基础设施配套费
２、消防设施配套费
３、商业网点建设费
第十四条 各执收部门和单位所取得的收费收入，应在收入实现的五日内（罚没收入应在两日内），上交收费管理部门指定的专户，对零星收入每次不满1000元的，可每十五日上交一次。
第十五条 对各种行政事业性收费，采取“核定收入基数，收入全额上解，支出政府安排，结余政府调控，超收比例分成”的管理形式。单位超收部分60％上交政府集中调控，40％返还单位使用。
第十六条 对各种专项基金、附加、政府性集资、捐资等款项，采取“按实收取，收入上解，专款专用，滚动增值”的管理方式。收入全额解缴收费管理专户，由单位编制收支计划，财政部门审核报政府批准后执行。收费管理部门统收的行政事业性收费和基金等，定期缴存财政部门的有关专户。
第十七条 政府于每年的初对各部门和单位下达收费资金收入考核指标，并列入单位岗位目标责任制进行考核，实行“收支挂钩、比例拨付”的办法，凡月均收入达不到收入计划进度的相应扣减支出预算或预算内拨款指标。
第十八条 各单位应于每年底编制第二年度收支计划报同级财政部门审核；财政部门要按照预算内外综合管理的要求，汇总编制本级收费资金收支计划，报政府批准后执行。若单位需追加支出，可由单位上报申请，经财政部门审核批准后给予拨付。
第十九条 各单位应于每年底编制年度预算外资金收支决算报财政部门审核；财政部门要审批单位的预算外资金收支决算，并编制全市预算外资金收支决算，报同级人民政府批准。
第二十条 各单位的上解、下拨款项，应列入单位支出计划，经财政部门审核后按期拨入单位支出户，然后由单位上解或下拨，任何单位不得截留挪用。
第二十一条 各类行政事业性收费、基金等收入严禁坐支、挪用、私分，未经财政部门批准，任何单位或个人不得用于自筹基建或购买专控商品。
第二十二条 各执收部门和单位要按规定设置会计科目，进行会计核算，并按时向同级财政部门和收费管理部门报送有关财务会计报表。
第二十三条 行政事业单位所用票据分为行政事业性通用票据、专业票据和普通结算票据三种。通用票据用于各类行政事业性收费，专业票据用于行业性较强的收费，结算票据用于单位的往来款项结算。铜川市辖区内所有票据统一由省财政厅监制，各级收费管理部门负责发放、管理，其它任何部门无权私自印制、发放票据。
第二十四条 各级收费管理部门依照《陕西省行政事业性收费票据管理办法》进行票据管理。执收部门和单位必须持《收费许可证》和介绍信到同级收费管理部门办理《票据领购证》，并按月或季度需要量领购票据。
各级收费管理部门是本级行政事业性收费票据的主管机关，负责对所有据进行管理。本市境内的所有收费单位都应通过各级收费管理部门领用票据；按文件规定可以直接到上级主管部门领用票据的单位，每次领回的票据须到同级收费管理部门登记号码并加盖“收费票据管理专用章”后方可使用。
第二十五条 各执收部门或单位按规定的收费项目和标准施行收费时，均应向付款单位或个人开具行政事业性收费票据并加盖公章。对未使用规定票据的收费。交费单位和个人有权拒付，财务部门不得报销。
第二十六条 对错开、污损、残破的票据应将各联完整地附在存根上，并加盖“作废”章，如有遗失，使用单位要及时声明作废，并查明原因形成书面材料报收费管理部门备案。
第二十七条 执收部门和单位应妥善保管收费票据存根。票据存根保存期限为五年，满五年后，由执收部门报收费管理部门统一核查销毁。
第二十八条 各级收费管理部门对各类票据采取“档案管理”和“验旧换新”制度，设立明细帐，建立票据档案，并根据收费单位缴验的票据存根审验执收单位的收费情况。
第二十九条 执收部门和单位终止收费后应在办理注销手续的同时，将《收费许可证》、《票据领购证》和剩余的收费票据退回发放部门，不得自行处理。
第三十条 各项收费的减免缓审批手续，凡法律、法规和规章有明确规定的，由各执收单位依法办理。其它收费的减免缓审批，由申请减免缓的单位或个人申请业务主管部门签属意见，报政府批准后执行。
第三十一条 申请办理减免缓的部门和单位，须持有关批件和资料到收费管理部门备案并办理有关手续。
第三十二条 各执收单位主管部门应汇集公布行政事业性收费项目和标准，执收部门和单位应在固定的收费场所公布其收费项目和标准，接受群众监督。
第三十三条 收费管理部门对全市的各种收费建立监督检查制度。并设立公开举报电话，受理人民群众来信来访和举报事宜。
各缴费单位和个人应按政策规定及时足额缴纳费款，否则执收单位按有关规定予以处罚。
第三十四条 各级收费管理部门的稽查机构负责各级的收费稽查工作。稽查分定期和不定期两种方式，稽查人员检查时必须由两人以上组成，并向被查单位出示证件或信函，说明检查事项，被查单位应积极配合。
第三十五条 各级收费管理部门的稽查机构有权对单位的下列事项履行检查：
（一）收费项目、标准的执行情况；
（二）收费资金的缴纳、支出情况；
（三）收费票据的使用情况；
（四）各级行政事业单位的自筹基建资金使用情况；
（五）收费的减免情况；
（六）各执收单位的会计帐簿及其它相关资料；
第三十六条 收费稽查人员执行公务时，须秉公办事，不得超越权限，滥用职权，徇私舞弊。
第三十七条 对违犯本办法第七、八、十条规定，擅自立项收费、提高收费标准、搭车收费或未办理变更注销手续的，依据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和《国务院关于加强预算外资金管理决定》，没收单位的非法所得，并追究有关领导人的责任。
第三十八条 对违反本办法第十四条规定的，按日加收3－5‰的滞纳金，超过一个月不缴的，财政部门停止拨付该单位的一切款项。对不积极组织收入，不按时完成收入计划的，财政部门将同等额度核减预算内外拨款。
第三十九条 对违反本办法第十八至第二十二条规定的，除责令限期报送年审外，该单位的报表及会计核算工作将不予参评各系统的财务报表及会计核算工作评比活动，并停止拨款、停供票据。
第四十条 对违反本办法第三十六条规定的，对当事人由其主管部门或监察部门追究责任。
第四十一条 对阻碍收费稽查人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 被处罚单位和个人对处罚决定不服的，在收费处罚通知书下达日起，十五日内向作出处罚决定的上一级机关或同级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议书之日起十五日内，向人民法院提诉讼。当事人也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十三条 各县（区）可根据本办法制定具体实施意见。
第四十四条 本办法由市财政局负责解释。
第四十五条 本办法自一九九七年元月一日起施行。以往有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
广西壮族自治区实施《中华人民共和国节约能源法》办法
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区实施《中华人民共和国节约能源法》办法
（2013年5月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2013年5月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告第7号公布 自2013年9月1日起施行）
目录
第一章 总则
第二章 节能管理
第三章 合理使用与节约能源
第四章 节能技术进步
第五章 激励措施
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在本自治区行政区域内从事能源开发、利用、监督管理以及有关节能活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 节能工作应当坚持政府主导、市场调节、技术推进和以企业为主体、全社会共同参与的原则。
第四条 自治区实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对各级人民政府和有关部门及其负责人、重点用能单位进行考核评价的内容。
县级以上人民政府应当每年向上一级人民政府报告节能目标完成情况和节能措施落实情况，并向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。
第五条 县级以上人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划，加强对节能工作的领导，部署、协调、监督、检查、推动节能工作。
县级以上人民政府发展和改革部门综合协调本行政区域节能监督管理工作。工业和信息化、科学技术、住房和城乡建设、交通运输、农业、林业、质量技术监督等部门以及管理机关事务的机构在各自的职责范围内负责节能技术开发、推广和节能监督管理工作。
县级以上人民政府发展和改革部门、各节能监督管理部门根据职责和工作需要，可以依法委托节能监察机构具体实施日常的节能监督管理工作。
第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强节能宣传教育，将节能知识纳入国民教育和培训体系，普及节能科学知识，增强全民节能意识。
企业事业单位、社会团体、居民委员会和村民委员会，应当运用多种形式倡导和推广节能环保的生产生活方式。
任何单位和个人应当依法履行节能义务，并有权举报浪费能源的行为。
新闻媒体应当宣传节能法律、法规、政策以及节能知识，发挥舆论监督作用。
第二章 节能管理
第七条 县级以上人民政府发展和改革部门会同有关节能监督管理部门，编制本行政区域节能中长期专项规划和年度节能计划，报同级人民政府批准后实施。各节能监督管理部门负责编制各自职责范围内的节能规划和年度节能计划，并按照规定报批后组织实施，节能规划和年度节能计划应当及时报送同级发展和改革部门。
第八条 县级以上人民政府每年应当在本级财政预算中安排一定比例的节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。
第九条 自治区实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，合理控制能源消费增量和总量。
固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理，编制节能评估文件或者填写节能登记表。节能评估文件包括节能评估报告书、节能评估报告表。固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。
第十条 实行审批或者核准制的固定资产投资项目，建设单位应当在报送可行性研究报告或者项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或者报送节能登记表进行登记备案；实行备案制的固定资产投资项目，在项目备案后正式开工建设前，向备案机关报送节能评估文件提请审查或者报送节能登记表进行登记备案。
固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、登记备案意见，作为项目审批、核准或者开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
不符合强制性节能标准的固定资产投资项目，项目审批或者核准机关不得批准或者核准建设，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第十一条 国家或者相关行业未制定节能标准的，自治区标准化主管部门或者住房和城乡建设主管部门按照技术先进、经济合理的原则，依法制定本自治区地方节能标准，并报国务院标准化主管部门或者住房和城乡建设主管部门备案。
第十二条 依据国家明令淘汰的用能产品、用能设备名录和禁止建设的耗能过高的项目名录，禁止新建、扩建技术落后、耗能过高、严重浪费能源的项目；禁止生产、进口、销售国家和自治区明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家和自治区明令淘汰的用能设备、生产工艺。
第十三条 重点用能单位应当按照国家和自治区的规定，每年分别向发展和改革部门、本行业节能监督管理部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况报告包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。
第十四条 县级以上人民政府各节能监督管理部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对能源利用状况报告内容明显不实或者节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，开展现场调查或者依法委托节能监察机构开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，根据调查、检测、审计情况提出书面整改要求，责令限期整改，并将相关信息通报同级发展和改革部门。
第三章 合理使用与节约能源
第十五条 用能单位应当建立能源管理体系，健全能源计量、检测管理制度，配备符合国家标准的能源计量器具，加强能源计量器具的管理，并指定专人负责能源统计，建立健全原始记录和统计台帐。
第十六条 鼓励用能单位安排一定的节能资金用于节能科研开发、技术改造，加大节能新技术、新产品的研究开发以及推广应用，淘汰高耗能落后技术和设备，调整企业产品结构和能源消费结构。
重点用能单位应当每年安排一定的资金，用于节能技术开发与改造。
第十七条 县级以上人民政府工业和信息化主管部门应当推动工业节能技术改造，特别是制糖、造纸、电力、石油加工、化工、建材、冶金、有色金属等主要耗能行业的节能技术改造，提升行业能源利用效率，降低能耗，推进有利于节能的行业结构调整，优化用能结构。
第十八条 建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。
县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强新建建筑执行节能强制性标准的监督管理，在施工图设计文件审查备案、核发施工许可证和开展安全质量监督时，加强对建设工程执行建筑节能标准情况的监督检查。
对不符合建筑节能标准的建筑工程，住房和城乡建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。
工程项目竣工验收备案时，住房和城乡建设主管部门应当对建设单位提交的工程项目竣工验收报告中建筑节能的内容进行查验。
第十九条 自治区人民政府交通运输主管部门应当统一规划交通运输发展模式，扶持并推广节能环保型交通工具、节能增效的交通运输方式以及相关设备，提高运输效率。
县级以上人民政府应当加大对公共交通的投入，优先发展城市公共交通，降低公共交通出行费用，鼓励城市居民选乘公共交通工具出行，减少交通能源消耗。
第二十条 县级以上人民政府管理机关事务的机构应当会同有关部门对本级公共机构实行能源消耗定额管理，加强公共机构节能监督检查。
公共机构应当厉行节约，杜绝浪费，带头使用节能产品、设备，加强能源消费计量和监测管理，提高能源利用效率，按照国家和自治区规定进行能源审计。公共机构采购用能产品、设备时，应当优先采购国家鼓励使用的节能产品、设备。
公共机构应当严格执行车辆配备标准和报废、更新制度，优先使用低能耗、低污染、清洁能源车辆。
第二十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强城市节约用电管理，推广使用节能照明产品和节能控制技术，严格控制道路、广场、公园、公共绿地等公用设施、公共场所和大型建筑物的装饰性景观照明能耗。
第二十二条 各级人民政府应当加强农业和农村节能工作，鼓励和支持开发利用沼气、太阳能、生物质能、水能、风能、地热能等可再生能源和新能源；推广省柴节煤炉灶、型煤、太阳能烘干和温室技术等；适度发展能源作物，积极推进农作物秸杆、农产品加工剩余物和林业次小薪材综合利用。
第二十三条 电网企业应当加强电网建设、改造和电能保护，优化资源配置，降低线损和配电损失，提高电能利用效率；按照节能发电调度管理的有关规定，优先安排清洁、高效和符合规定的热电联产、利用余热余压发电的机组以及符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网发电运行。发电企业应当加强设备节能改造，降低厂用电量。
第二十四条 各级人民政府应当加强生活节能监督管理，提倡文明节约的用能消费方式，引导和鼓励城乡居民采用节能效率等级较高和取得节能产品认证标志的用能产品，加强对耗能设备的维修管理，降低能源消耗。
第四章 节能技术进步
第二十五条 县级以上人民政府应当根据本地区节能工作的重点和方向，将节能科学技术的研究、开发、引进和消化、吸收、创新，纳入政府的科学技术和高新技术产业化发展规划。
县级以上人民政府发展和改革部门、各节能监督管理部门根据国家和行业公布的开发、推广、应用先进节能技术的重点和方向，按照各自职责组织实施节能示范工程，提出节能推广项目，指导企业、单位、个人对节能项目的投资。
第二十六条 县级以上人民政府应当把节能技术研究开发作为政府科技投入的重点领域，支持科研单位和企业开展节能技术应用研究，开发节能共性和关键技术，促进节能技术创新与成果转化，鼓励和支持科研机构、大专院校、企业事业单位和个人研究开发新能源和可再生能源以及节能新技术、新材料。
第二十七条 鼓励发展热能梯级利用技术，在热电项目中推广热能梯级利用技术，提高能源利用效率。
第五章 激励措施
第二十八条 县级以上人民政府通过财政补贴、价格调控、税收优惠、政府优先采购等方式，鼓励和支持以下节能活动：
（一）加快推行合同能源管理，引导专业化节能服务公司采用合同能源管理方式为用能单位实施节能改造，扶持壮大节能服务产业；
（二）推广、使用节能照明器具等节能产品和新能源交通工具；
（三）生产、使用高效节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等用能设备；
（四）采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行节能技术改造；
（五）采用热电联产、分布式能源、利用余热余压、洁净煤燃烧技术以及先进的用能监测和控制技术；
（六）开发利用沼气、太阳能、生物质能、水能、风能、地热能等可再生能源；
（七）在新建、改建、扩建建筑工程和既有建筑节能改造中，使用新型墙体材料、可再生能源等节能建筑材料、节能设备、节能技术和产品；
（八）对生产、生活中产生的废弃物进行综合利用；
（九）节能服务机构按照市场机制参与企业节能技术改造和用能管理；
（十）国家和自治区鼓励和支持的其他节能活动。
第二十九条 开发利用农村可再生能源，经有关主管部门认定属于国家可再生能源产业发展指导目录的项目或者属于自主创新产品目录的项目，县级以上人民政府及其有关部门按照国家和自治区的有关规定，在资金、信贷、税收、引进利用外资等方面优先给予扶持。
第三十条 县级以上人民政府应当推动和引导社会有关方面加大对节能的资金投入，加快节能技术改造和节能产品的推广应用。
鼓励和引导金融机构增加对节能项目的信贷支持，为符合条件的节能技术研发、节能产品生产以及节能技术改造等项目提供优惠贷款。
第三十一条 自治区对能源消费实行有利于节能的价格和收费政策，引导用能单位和个人节能。实行峰谷分时电价、季节性电价、可中断负荷电价制度，鼓励电力用户合理调整用电负荷。
第三十二条 各级人民政府对在节能管理、节能科学技术研究、节能产品与技术推广应用中有显著成绩以及举报严重浪费能源行为的单位和个人，给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第三十三条 固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由县级以上人民政府有关节能监督管理部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由县级以上人民政府有关节能监督管理部门报请本级人民政府按照管理权限责令关闭。
第三十四条 用能单位阻碍或者拒绝接受节能监督检查的，由县级以上人民政府有关节能监督管理部门按照职权予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，可以处五千元以上五万元以下罚款。
第三十五条 节能监督管理部门或者有关部门和机构及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关机关按照管理权限给予处分：
（一）违反规定进行固定资产投资项目节能审查的；
（二）对未依法进行节能审查或者未通过节能审查的固定资产投资项目予以批准或者核准建设的；
（三）不依法实施监督检查和行政处罚的；
（四）违反节能专项资金使用和管理规定的；
（五）对能源利用违法行为的举报、投诉不依法处理的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十六条 违反本办法第十二条规定以及其他有关规定的行为，《中华人民共和国节约能源法》以及有关法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第七章 附则
第三十七条 本办法自2013年9月1日起施行。