广州市地方性法规立项办法
广东省广州市人大常委会
广州市地方性法规立项办法
（2012年7月31日广州市第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一条为规范和加强我市地方性法规立项工作，增强立法项目的针对性和实效性，进一步提高立法质量，根据《广州市地方性法规制定办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于制定、修改、废止广州市地方性法规年度计划项目的建议、论证和确定等工作。
第三条市人大常委会法制工委为本市地方性法规立项的综合工作部门，市人大常委会其他工作机构按照各自的工作职责给予协助和配合。
第四条法制工委于每年六月向下列单位或者人员发函征集下一年度的立法建议项目：
（一）市委办公厅；
（二）市政府办公厅；
（三）市政协办公厅；
（四）市人大常委会各工作机构；
（五）市中级人民法院；
（六）市人民检察院；
（七）市各民主党派；
（八）市总工会、共青团、妇联、残联等人民团体；
（九）有关社会组织；
（十）各区、县级市人大常委会；
（十一）市人大常委会组成人员；
（十二）市人大代表；
（十三）其他有必要向其征集立法建议项目的单位、人员。
法制工委除依照前款规定定向征集立法建议项目外，还应当在网站、立法官方微博或者报刊上向社会公开征集立法建议项目。
法制工委征集立法建议项目的函件和公告以市人大常委会办公厅的名义发送或者发布，征集时间不少于两个月。
第五条 市政府各行政管理部门和各区、县级市政府的立法建议项目由市政府法制办统一征集。市政府法制办收到市人大常委会办公厅的有关函件后应当及时向市政府各行政管理部门和各区、县级市政府征集立法建议项目。
第六条拟提出制定或者修改本市地方性法规建议项目的单位应当在提出前自行组织立项论证或者委托有关单位进行立项论证，充分征求市人大代表、相关行政管理部门、社会组织、专家学者和管理相对人的意见。
立法建议项目拟设定行政许可、行政强制的，建议单位应当采取听证会、论证会等形式广泛听取各方面的意见。
第七条 拟提出制定或者修改本市地方性法规建议项目的单位，应当成立法规草案起草小组自行起草或者委托高等院校、科研机构、社会组织起草法规草案建议稿。
第八条 依照征集函的要求向市人大常委会报送制定或者修改地方性法规的建议项目的单位，应当提交下列材料：
（一）立项建议书；
（二）法规草案建议稿和注释稿；
（三）立项论证报告；
（四）调查研究情况和各方面的意见汇总；
（五）相关法律、法规、规章和政策文件汇编；
（六）相关理论研究成果及背景资料。
前款规定的单位提出废止地方性法规的建议项目的，只提交立项建议书和废止法规的说明。
本条第一款规定以外的单位和个人提出立法建议项目的，可以提交本条第一款规定的材料，也可以只提出建议项目名称和立法的主要理由。
立项建议书的内容包括建议项目名称、拟提案主体和提案时间。一份建议书可以申报一个立法建议项目，也可以申报数个立法建议项目。
第九条立项论证报告应当包括下列内容：
（一）关于立法必要性的说明。内容主要包括拟立法事项的现实状况和存在的问题，解决这些问题的必要性和紧迫性；是否属于《广州市地方性法规制定办法》第五条规定的只能制定地方性法规的事项；是否存在同主题法律、行政法规、省的地方性法规或者省、市政府规章正在制定的情况；已有同主题上位法是否仍有制定地方性法规的必要等。
（二）关于合法性的说明。内容主要包括法规草案建议稿内容是否与法律、行政法规、省的地方性法规以及国家有关政策的规定相抵触；是否超越立法权限等。
（三）关于合理性的说明。内容主要包括法规草案建议稿内容是否符合客观实际、具有地方特色，是否符合公序良俗和目的的正当性；确定的行政执法机关和行政相对人的权力（权利）与责任（义务）是否平衡；行政程序是否正当；法律责任规定是否与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当等。
（四）关于可行性的说明。内容主要包括法规草案建议稿规定的管理体制是否符合实际、是否具有现实针对性；管理措施是否高效、便民；行政程序是否简便、易行等。
（五）关于规范性的说明。内容主要包括法规草案建议稿设定的行为规范的构成要素是否完备、明确，对不同类型行为规范的表述是否符合相关技术要求；概念界定是否准确、周延，语言表述是否准确、规范、简明，逻辑结构是否严密，是否便于理解和执行等。
（六）关于立法效益预期的说明。内容主要包括拟确立的主要制度、措施能否较好解决现存问题的分析评估；法规实施的人力、财力等成本支出与实施效益之间的比例关系是否合理；法规施行后可能产生的社会效果等。
（七）关于立法准备情况的说明。内容主要包括前期立法准备工作的基本情况；法规草案建议稿的成熟度；关于立法时间的具体建议等。
拟通过立法设定行政许可、行政强制的，应当对其必要性、合法性、合理性、可行性、效果预期等进行专项论证，并将论证情况纳入立项论证报告书。
一份立项论证报告仅限论证一个立法建议项目。
第十条 立法建议项目应当按照征集函件或者公告中有关提交期限、受理单位等方面的要求提出，逾期提出的，一般不纳入法规立项范围。
市政府的立法建议项目由市政府法制办统一征集汇总，经市政府常务会议审定后报送。
市政府法制办在提请市政府常务会议审议前，可以先将立法建议项目汇总表和本办法第八条规定的相关材料送交法制工委。
第十一条 法制工委收到各方面提出的立法建议项目后，应当整理汇总，形成年度立法计划建议项目征求意见稿，并采取下列方式征求意见：
（一）在报刊或者网站、立法官方微博上公布，公开征求意见；
（二）采取发函、召开座谈会等形式征求市政府各相关行政管理部门、市人大常委会组成人员、市人大代表、市政协委员和各区、县级市人大常委会的意见；
（三）召开会议听取市人大常委会各工作机构的意见。
第十二条法制工委应当召开年度立法计划建议项目协调会，逐一听取草案建议稿起草单位或者个人关于项目论证、起草情况和立法的必要性、合法性、合理性、可行性、规范性、效益预期等情况的说明，听取市政府法制办和相关单位对年度立法计划建议项目的意见。
第十三条 法制工委应当召开专家论证会，组织市人大常委会立法顾问和立法咨询专家、其他有关专家学者对年度立法计划建议项目进行论证。
立法项目建议单位和有关行政管理部门应当根据需要派负责人到会说明情况、解答问题。
第十四条 法制工委可以采用专题调研、实地考察、问卷调查等方式对年度立法计划建议项目的必要性、合理性、可行性和立法效益预期作进一步的研究论证。
第十五条 法制工委召开年度立法计划建议项目协调会、专家论证会以及进行专题调研、实地考察时，应当邀请市人大常委会相关工作委员会参加并发表意见。
第十六条 法制工委应当汇总整理有关单位、人大代表和社会公众对立法建议项目的意见和建议，作为论证、确定年度立法计划项目的参考材料。
第十七条法制工委应当在前期征求意见、立项协调、专家论证和调研调查的基础上召开立项论证会议，根据本办法第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条和第二十二条规定的标准和要求对年度立法计划建议项目逐一进行论证、审查和筛选，拟定年度立法计划项目，形成年度立法计划草案稿。
年度立法计划草案稿应当书面征求市人大常委会各工作机构和市政府法制办的意见。
第十八条 制定或者修改地方性法规的建议项目符合下列条件的可以立项：
（一）属于地方立法权限，具有合法性；
（二）立法目的明确、公正；
（三）具有立法的必要性和紧迫性；
（四）法规草案建议稿比较成熟，内容合理、可行，有比较健全的解决实际问题的制度、对策和措施；
（五）法规草案建议稿草拟技术规范，逻辑结构严密，语言表述准确。
立法规划项目符合前款规定条件的，应当优先立项。
符合本条第一款规定的条件并且有下列情形之一的立法建议项目，可以优先立项：
（一）保障本市中心工作的项目；
（二）保障国家重要法律、行政法规实施的项目；
（三）社会领域方面的重要项目；
（四）本市特别急需的项目；
（五）法规草案建议稿相对成熟的项目；
（六）其他可以优先立项的项目。
第十九条 制定或者修改地方性法规的建议项目有下列情形之一的，不予立项：
（一）超越立法权限或者主要制度、内容与上位法相抵触的；
（二）立法目的不明确，或者没有解决问题的制度、措施，难以实现立法目的的；
（三）主要内容照抄上位法，或者上位法正在修改即将出台的；
（四）主要内容、制度脱离实际，难以操作和执行，或者主要内容为倡导性、鼓励性规定的；
（五）已列入市政府规章制定计划，或者规章实施不满两年的；
（六）拟解决的主要问题应当通过政策措施或者道德规范调整，没有立法必要，或者通过其他立法可以解决的；
（七）未提出法规草案建议稿或者草案建议稿存在较大缺陷，需要作全面修改的。
个别制定或者修改地方性法规的建议项目未提出法规草案建议稿，经过论证确实急需立法的，可以立项。
第二十条 地方性法规有下列情形之一的，应当作为废止项目：
（一）主要内容超越地方立法权限的；
（二）主要内容与法律、行政法规或者省的地方性法规相抵触的；
（三）因经济社会情况发生变化或者不符合市场经济基本原则，不宜继续施行的；
（四）因有关法律、行政法规和省的地方性法规废止，失去立法依据，不宜继续施行的；
（五）主要内容被新的法律、行政法规或者省的地方性法规所涵盖，无修改或者重新制定必要的；
（六）主要内容被本市新制定的其他地方性法规所涵盖，已无独立存在必要的；
（七）法规的调整对象已不存在的；
（八）其他应当废止的情形。
第二十一条 年度立法计划项目分为正式项目和预备项目。正式项目分为“审议项目”和“提案项目”，“审议项目”是当年提请常委会审议的项目，“提案项目”是当年只提案不审议、下一年度进行审议的项目。“审议项目”和“提案项目”以每年各五个左右为宜，预备项目以每年十个左右为宜。
符合本办法规定的立项条件，法规草案建议稿相比较更加成熟、更具立法紧迫性的建议项目，可以作为年度立法计划的正式项目。符合立项条件的其他建议项目，可以作为年度立法计划的预备项目。
上一年度立法计划的预备项目可以优先安排为正式项目。预备项目连续三年未被列为正式项目的，不再列作年度立法计划的预备项目。
第二十二条 市人大常委会建立立法计划项目库制度。年度立法计划正式项目中的“提案项目”向市人大常委会提案以后，列入立法计划项目库，作为下一年度立法计划正式项目中的“审议项目”。
第二十三条 法制工委应当将年度立法计划草案稿和说明提交市人大法制委员会审议，提出提请市人大常委会主任会议决定的年度立法计划草案。
第二十四条法制工委应当于每年十一月以前将下一年度立法计划草案提请常委会主任会议决定。年度立法计划经主任会议决定、按规定报经审核后，及时印发并向社会公布。
第二十五条 法制工委应当将各方面提出的年度立法计划建议项目的研究、采纳情况在广州人大网上公开。
第二十六条 单位和个人在年度立法计划以外提出立法建议项目要求列入当年立法计划的，一般不予列入。确属急需立法的，应当依照本办法的规定进行立项论证，经法制工委会同有关委员会审查后，由法制工委提请常委会主任会议决定是否列入当年的立法计划。
第二十七条 提案权人依法提出地方性法规案的，依照相关法律、法规的规定办理。
第二十八条 市人大各专门委员会在代表大会闭会期间办理市人大主席团或者市人大常委会决定交办的市人大代表、常委会组成人员联名提出的地方性法规案，应当按照本办法第十八条、第十九条、第二十条规定的标准和本办法规定的相关要求进行立项论证，提出是否列入常委会会议议程的意见。
第二十九条 编制立法规划参照本办法执行。
第三十条本办法自2012年9月1日起施行
中外合作职业技能培训办学管理办法
劳动和社会保障部
中华人民共和国劳动和社会保障部令(第27号)
《中外合作职业技能培训办学管理办法》已于2006年7月19日经劳动和社会保障部第15次部务会议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。
部长 田成平
二○○六年七月二十六日
中外合作职业技能培训办学管理办法
第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国中外合作办学条例》(以下简称《中外合作办学条例》)，规范中外合作职业技能培训办学活动，制定本办法。
第二条 中国教育机构同外国教育机构(以下简称中外合作办学者，教育机构含职业技能培训机构)合作举办职业技能培训机构和办学项目的设立、活动及管理，适用本办法。
本办法所称中外合作职业技能培训机构，是指中外合作办学者依照《中外合作办学条例》和本办法的规定，在中国境内合作举办的以中国公民为主要招生对象，实施职业技能培训的公益性办学机构。
本办法所称中外合作职业技能培训办学项目，是指中外合作办学者依照《中外合作办学条例》和本办法的规定，不设立新的职业技能培训机构，而是通过与现有中国教育机构合作设置以中国公民为主要招生对象的专业(职业、工种)、课程的方式开展的职业技能培训项目。
第三条 国家鼓励根据经济发展和劳动力市场对技能劳动者的需求及特点，引进体现国外先进技术、先进培训方法的优质职业技能培训资源。
国家鼓励在国内新兴和急需的技能含量高的职业领域开展中外合作办学。
第四条 中外合作职业技能培训机构根据法律法规的规定，享受国家给予民办学校的扶持与奖励政策。
劳动保障行政部门对发展中外合作职业技能培训办学做出突出贡献的社会组织和个人给予奖励和表彰。
第五条 国务院劳动保障行政部门负责全国中外合作职业技能培训办学工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内中外合作职业技能培训办学管理工作。
第二章 中外合作职业技能培训机构的设立
第六条 中外合作办学者应当符合《中外合作办学条例》规定的条件，具备相应的办学资格和较高的办学质量。
第七条 中外合作办学者应当在平等协商的基础上签订合作协议。合作协议应当载明下列内容：
(一)合作各方的名称、住所和法定代表人的姓名、职务、国籍；
(二)拟设立的中外合作职业技能培训机构的名称、住所、培养目标、办学宗旨、合作内容和期限；
(三)合作各方投入资产数额、方式及资金缴纳期限；
(四)解决合作各方争议的方式和程序；
(五)违反合作协议的责任；
(六)合作各方约定的其他事项。
合作协议应当为中文文本。有外文文本的，应当与中文文本的内容一致。
第八条 中外合作办学者投入的办学资金，应当与拟设立的中外合作职业技能培训机构的层次和规模相适应，并必须经法定的验资机构验资且出具证明。
中外合作办学者应当按照合作协议按时、足额投入办学资金。中外合作职业技能培训机构存续期间，中外合作办学者不得抽逃办学资金，不得挪用办学经费。
第九条 中外合作办学者为办学投入的实物、土地使用权、知识产权以及其他财产，其作价由中外合作办学者双方按照公平合理的原则协商确定，或者聘请双方同意的社会中介组织依法进行评估，并依法办理财产权转移有关手续。
中国教育机构以国有资产作为办学投入的，应当根据国家有关国有资产监督管理规定，聘请具有评估资格的社会中介组织依法进行评估，根据评估结果合理确定国有资产的数额，并报对该国有资产负有监管职责的机构备案，依法履行国有资产管理义务。
第十条 根据与外国政府部门签订的协议或者应中国教育机构的请求，国务院劳动保障行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府可以邀请外国教育机构与中国教育机构合作办学。
被邀请的外国教育机构应当是国际上或者所在国具有一定影响力的教育机构。
第十一条 设立中外合作职业技能培训机构由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门审批。
第十二条 设立中外合作职业技能培训机构，分为筹备设立和正式设立两个步骤。具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立。
第十三条 申请筹备设立中外合作职业技能培训机构，应当由中国教育机构提出申请，提交《中外合作办学条例》规定的文件。其中申办报告应当按照国务院劳动保障行政部门根据《中外合作办学条例》第十四条第(一)项制定的《中外合作职业技能培训机构申请表》所规定的内容和格式填写。
申请筹备设立中外合作职业技能培训机构，还应根据《中外合作办学条例》有关条款的规定，提交中外合作办学者的注册登记证明、法定代表人的有效证明文件，其中外国合作办学者的有关证明文件应当经所在国公证机关证明。
第十四条 有下列情形之一的，审批机关不予批准筹备设立中外合作职业技能培训机构，并书面说明理由：
(一)违背社会公共利益、历史文化传统和职业培训的公益性质，不符合国家或者地方职业培训事业发展需要的；
(二)中外合作办学者有一方不符合条件的；
(三)申请文件不符合《中外合作办学条例》和本办法要求，经告知仍不改正的；
(四)申请文件有虚假内容的；
(五)法律、行政法规规定的其他不予批准情形。
第十五条 申请正式设立中外合作职业技能培训机构，应当由中国教育机构申请，提交《中外合作办学条例》规定的文件。其中直接申请正式设立的，正式设立申请书应当按照国务院劳动保障行政部门制定的《中外合作职业技能培训机构申请表》所规定的内容和格式填写，并提交本办法第十三条第二款规定的资格证明。
第十六条 正式设立中外合作职业技能培训机构，应当具备《中外合作办学条例》第十一条规定的条件。
设立中外合作职业技能培训机构，应达到以下设置标准：
(一)具有同时培训不少于200人的办学规模；
(二)办学场所应符合环境保护、劳动保护、安全、消防、卫生等有关规定及相关职业(工种)安全规程。建筑面积应与其办学规模相适应，一般不少于3000平方米，其中实习、实验场所一般不少于1000平方米。租用的场所其租赁期限不少于3年；
(三)实习、实验设施和设备应满足教学和技能训练需要，有充足的实习工位，主要设备应达到国际先进水平。具有不少于5000册的图书资料和必要的阅览场所，并配备电子阅览设备；
(四)投入的办学资金，应当与办学层次和规模相适应，且固定资产50万元以上，注册资金50万元以上，并具有稳定的经费来源；
(五)校长或主要行政负责人应具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，热爱祖国、品行良好，具备大学本科及以上学历或者高级专业技术职务任职资格、高级以上国家职业资格；
(六)专兼职教师队伍与专业设置、办学规模相适应，专职教师人数一般不少于教师人数的1/3。每个教学班按专业应当分别配备专业理论课教师和生产实习指导教师，其中理论教师应具有与其教学岗位相适应的教师上岗资格条件，实习指导教师应具备高级及以上职业资格或中级及以上相关专业技术职务任职资格，并具有相应的教师上岗资格。但是，聘任的专兼职外籍教师和外籍管理人员，应当具备《中外合作办学条例》第二十七条规定的条件。
设立中外合作技工学校，参照技工学校设置标准执行。
第十七条 设立中外合作职业技能培训机构应当按照《中外合作办学条例》的规定制定机构章程，载明下列事项：
(一)中外合作职业技能培训机构的名称、住所；
(二)办学宗旨、规模、层次、类别等；
(三)资产数额、来源、性质以及财务制度；
(四)中外合作办学者是否要求取得合理回报；
(五)理事会或者董事会的产生方法、人员构成、权限、任期、议事规则等；
(六)法定代表人的产生和罢免程序；
(七)民主管理和监督的形式；
(八)机构终止事由、程序和清算办法；
(九)章程修改程序；
(十)其他需要由章程规定的事项。
第十八条 中外合作职业技能培训机构只能使用一个名称，其外文译名应当与中文名称相符。中外合作职业技能培训机构名称应当按所在行政区划、字号、职业技能培训学校依次确切表示。
名称中不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样，不得违反国家规定，不得损害社会公共利益。
第十九条 中外合作职业技能培训机构不得设立分支机构，不得举办其他中外合作办学机构。
第二十条 审批机关受理正式设立中外合作技工学校的，应当组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见。
专家委员会对申请人申请材料按照分期分类的原则进行评审，所需时间由审批机关书面告知申请人，不计算在审批期限内。
审批机关认为必要时应当指派2名以上工作人员，对申请人提交的申请材料主要内容进行核查。
第二十一条 有下列情形之一的，审批机关不予批准正式设立中外合作职业技能培训机构，并书面说明理由：
(一)不具备办学条件、未达到设置标准的；
(二)理事会、董事会的组成人员及其构成不符合法定要求，校长或者主要行政负责人、教师、财会人员不具备法定资格，经告知仍不改正的；
(三)章程不符合《中外合作办学条例》和本办法要求，经告知仍不修改的；
(四)在筹备设立期内有违反法律、法规行为的。
直接申请正式设立中外合作职业技能培训机构的，除前款规定的第(一)、(二)、(三)项外，有本办法第十四条规定情形之一的，审批机关不予批准。
第二十二条 批准正式设立中外合作职业技能培训机构的，由该审批机关颁发国务院劳动保障行政部门统一印制、国务院教育行政部门统一编号的中外合作办学许可证。
第二十三条 中外合作职业技能培训机构取得中外合作办学许可证后，应当依照有关法律、行政法规规定进行登记。登记后方可开展培训。
第二十四条 中外合作职业技能培训机构遗失中外合作办学许可证的，应立即登报声明，并持声明向审批机关提交补办申请，由审批机关核准后补发。
第三章 中外合作职业技能培训办学项目的举办
第二十五 条举办中外合作职业技能培训办学项目，应当具备下列条件：
(一)中外合作办学者应当具有法人资格；
(二)项目的办学层次和类别与中外合作办学者的办学层次和类别相适应；
(三)中国教育机构应当具备举办所开设专业(职业、工种)培训的师资、设备、设施等条件。
第二十六条 举办中外合作职业技能培训办学项目，中外合作办学者应当签订合作协议，载明下列内容：
(一)合作各方的名称、住所和法定代表人的姓名、职务、国籍；
(二)合作项目名称、合作内容和期限；
(三)合作各方投入资产数额、方式及资金缴纳期限(有资产、资金投入的)；
(四)解决合作各方争议的方式和程序；
(五)违反合作协议的责任；
(六)合作各方约定的其他事项。
合作协议应当为中文文本。有外文文本的，应当与中文文本的内容一致。
第二十七条 申请举办中外合作职业技能培训办学项目，由拟举办项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门审批，并报国务院劳动保障行政部门备案。
第二十八条 举办中外合作职业技能培训办学项目，应当由中国教育机构提出申请，提交下列文件：
(一)《中外合作职业技能培训办学项目申请表》；
(二)合作协议；
(三)经公证的中外合作办学者法人资格证明；
(四)验资证明(有资产、资金投入的)；
(五)捐赠资产协议及相关证明(有捐赠的)。
第二十九条 审批机关受理申请后应当在30个工作日内作出是否批准举办中外合作职业技能培训办学项目的决定。有下列情形之一的，审批机关不予批准举办中外合作职业技能培训办学项目，并书面说明理由：
(一)违背社会公共利益、历史文化传统和职业培训的公益性质，不符合国家或者地方职业培训事业发展需要的；
(二)中外合作办学者有一方不符合条件的；
(三)申请文件不符合本办法要求，经告知仍不改正的；
(四)申请文件有虚假内容的；
(五)法律、行政法规规定的其他不予批准情形。
第三十条 批准中外合作职业技能培训办学项目的，由审批机关颁发统一格式、统一编号的中外合作办学项目批准书。
中外合作办学项目批准书由国务院劳动保障行政部门制定式样并统一编号。
第四章中外合作职业技能培训办学的组织与活动
第三十一条 中外合作职业技能培训机构应当建立学籍和教学管理、教师管理、学生管理、卫生安全管理、设备管理、财务资产管理等项制度。
第三十二条 中外合作职业技能培训机构应当依照《中外合作办学条例》的规定设立理事会、董事会。国家机关工作人员不得担任中外合作职业技能培训机构的理事会或者董事会成员。
第三十三条 中外合作职业技能培训机构应当聘任专职校长或者主要行政负责人。校长或者主要行政负责人依法独立行使教育教学和行政管理职权。
中外合作职业技能培训机构应当配备具有大学本科及以上学历及一定的外语交流能力，并具有中级及以上相关专业技术职务任职资格的专职教学管理人员。
第三十四条 中外合作职业技能培训办学项目是举办该项目的中国教育机构教育教学活动的组成部分，应当接受举办该项目的中国教育机构的管理。
第三十五条 中外合作职业技能培训机构和办学项目按照办学宗旨、培养目标和批准的专业(职业、工种)设置范围，自行设置专业(职业、工种)，开展教育培训活动，但不得开展《中外合作办学条例》禁止的办学活动。
中外合作职业技能培训机构和办学项目可以在中国境内实施职业技能培训活动，也可以在中国境外实施部分职业技能培训活动。
第三十六条 中外合作职业技能培训机构和办学项目依法自主确定招生范围、标准和方式。但实施技工学校教育的，应当按照国家有关规定执行。
第三十七条 中外合作职业技能培训机构和办学项目应当按照招生简章或者与受培训者签订的培训协议，开设相应课程，开展职业技能培训，保证培训质量。
中外合作职业技能培训机构和办学项目应当提供与所设专业(职业、工种)相匹配的教育教学设施、设备和其他必要的办学条件。
第三十八条 中外合作职业技能培训机构和办学项目按照国家有关规定颁发培训证书或者结业证书。接受职业技能培训的学生，经政府批准的职业技能鉴定机构鉴定合格，可以按照国家有关规定获得相应的国家职业资格证书。
第三十九条 中外合作职业技能培训机构依法自主管理和使用本机构的资产，但不得改变按照公益事业获得的土地、校舍等资产的用途。
第四十条 举办中外合作职业技能培训办学项目的中国教育机构应当依法对中外合作职业技能培训办学项目的财务进行管理，并在学校财务账户内设立中外合作职业技能培训办学项目专项，统一办理收支业务。
第四十一条 中外合作职业技能培训机构和办学项目不得从事营利性经营活动。
第四十二条 中外合作办学者要求取得合理回报的，应当按照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定执行。
中外合作职业技能培训机构有《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十七条列举情形之一的，中外合作办学者不得取得回报。
中外合作职业技能培训机构应当按照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第三十七条的规定提取、使用发展基金。
第四十三条 中外合作职业技能培训办学项目的收费项目和标准，按照国家有关政府定价的规定确定并公布。
中外合作职业技能培训办学项目的办学结余，应当继续用于项目的教育教学活动和改善办学条件。
第四十四条 有下列情形之一的，中外合作职业技能培训办学项目终止：
(一)根据合作协议要求终止，并经审批机关批准的；
(二)中外合作办学者有一方被依法吊销办学资格的；
(三)被吊销中外合作办学项目批准书的。
中外合作职业技能培训办学项目终止，应当妥善安置在校学生；举办该项目的中国教育机构提出项目终止申请时，应当同时提交妥善安置在校学生的方案。
中外合作职业技能培训办学项目终止的，举办该项目的中国教育机构应当将中外合作办学项目批准书交回审批机关，由审批机关依法注销并向社会公布。
第五章 管理与监督
第四十五条 劳动保障行政部门应当加强对中外合作职业技能培训机构和办学项目的监督，组织或委托社会中介组织对中外合作职业技能培训机构和办学项目的办学水平和教育培训质量，进行定期综合性评估和专项评估，并将评估结果向社会公布。
第四十六条 中外合作职业技能培训机构和举办中外合作职业技能培训办学项目的中国教育机构应当于每年3月31日前向审批机关提交年度办学报告，内容应当包括中外合作职业技能培训机构和办学项目招收学生、培训专业(职业、工种)、培训期限、师资配备、教学质量、证书发放、财务状况等基本情况。
第四十七条 中外合作职业技能培训机构应当依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报告，于会计年度结束之日起1个月内向社会公布社会审计机构对其年度财务会计报告的审计结果，并报审批机关备案。
第四十八条 中外合作职业技能培训机构和办学项目应当具有与专业(职业、工种)设置相对应的教学计划、大纲和教材。自编和从境外引进教学计划、大纲和教材应当符合法律法规规定，并报审批机关备案。
第四十九条 中外合作职业技能培训机构和办学项目的招生简章和广告样本应当自发布之日起5日内报审批机关备案。招生简章和广告应当依法如实发布机构和项目的名称、培训目标、培训层次、主要课程、培训条件、培训期限、收费项目、收费标准、证书发放和就业去向等。
第六章 法律责任
第五十条 中外合作职业技能培训办学项目审批机关及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者获取其他利益，滥用职权、玩忽职守，对不符合本办法规定条件者颁发中外合作办学项目批准书的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 违反本办法的规定，超越职权审批中外合作职业技能培训办学项目的，其批准文件无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 中外合作职业技能培训机构违反本办法有关组织与活动的规定，导致管理混乱、教育教学质量低下，造成恶劣影响的，按照《中外合作办学条例》第五十六条规定追究法律责任。
第五十三条 违反本办法的规定，未经批准擅自举办中外合作职业技能培训办学项目，或者以不正当手段骗取中外合作办学项目批准书的，由劳动保障行政部门责令举办该项目的中国教育机构限期改正、退还向学生收取的费用，并处以1万元以下罚款。
第五十四条 中外合作职业技能培训办学项目未经批准增加收费项目或者提高收费标准的，由劳动保障行政部门责令举办该项目的中国教育机构退还多收的费用，并提请价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第五十五条 中外合作职业技能培训办学项目发布虚假招生简章或者招生广告，骗取钱财的，由劳动保障行政部门责令举办该项目的中国教育机构退还收取的费用后，没收剩余违法所得，并处以违法所得3倍以下且总额3万元以下的罚款。
第五十六条 中外合作职业技能培训办学项目有下列情形之一的，由劳动保障行政部门责令举办该项目的中国教育机构限期改正：
(一)超出审批范围、层次办学的；
(二)管理混乱，教育教学质量低下的；
(三)未按照国家有关规定进行财务管理的；
(四)违反规定对办学结余进行分配的。
第七章 附则
第五十七条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的教育机构与内地教育机构合作举办职业技能培训机构或者办学项目的，参照本办法执行，国家另有规定的除外。
第五十八条 在工商行政管理部门登记注册的经营性的中外合作职业技能培训机构的管理办法，按照国务院规定执行。
第五十九条 外国教育机构、其他组织或者个人不得在中国境内单独设立以中国公民为主要招生对象的职业技能培训机构。
第六十条本办法实施前已经批准举办的中外合作职业技能培训办学项目，应当补办本办法规定的中外合作办学项目批准书。其中，不完全具备本办法规定的中外合作职业技能培训办学项目举办条件的，应当在本办法施行之日起1年内达到本办法规定的条件。逾期未达到本办法规定条件的，审批机关不予补办中外合作办学项目批准书。
第六十一条本办法自2006年10月1日起施行。
来源： 培训就业司