邮电部


干线邮运组织管理及调度办法
1993年3月24日，邮电部

第一章 总 则
第一条 干线邮政运输是邮政通信的重要生产环节之一，它担负着全国各局省际间邮件传递任务。为进一步加强管理，确保通信畅通，不断提高通信质量，加快邮件传递时限，特制定本办法。
第二条 干线邮政运输具有网路统一，联合作业，紧密衔接的特点，必须坚持统筹规划，严密组织，集中指挥调度，各局要牢固树立全程全网观念，做到局部服从全网、支线服从干线，自觉地服从统一指挥调度。
第三条 干线邮政运输组织要正确处理局部效益和全网效益的关系，坚持局部效益服从全网效益的原则。
第四条 干线邮政运输要严格按照各类邮件的不同时限要求，综合利用各种运输工具，科学组织邮路，努力做到时限和效益的统一。
第五条 干线邮政运输要在充分合理利用现有运能的基础上，大力发展自主运能，并采用快速有效的运输工具，逐步建设成高效、自主、灵活、应变能力强的网络体系。要加快采用高新技术和先进管理方法，不断提高全网运行效益，逐步实现管理的现代化。

第二章 干线邮运网路管理
第六条 干线邮路按照统筹规划，分级负责的原则进行管理。
跨区干线邮路由部邮政运输局负责统一规划与管理。
区内跨省干线邮路由各区邮运分局负责规划与管理。
省（区、市）内二级干线邮路由各省（区、市）邮电管理局负责规划与管理。
第七条 凡符合以下条件之一时可以增辟干线邮路。
（一）邮件运量增加，现有运能单程平均利用率已达80％的（按标准袋统计）。
（二）有利于明显加快邮件传递时限的。
（三）有利于提高全网经济效益的。
（四）全网通信特殊需要的。
第八条 符合下列条件可以撤减干线邮路。
（一）邮运量减少，运能利用率过低，而且该邮路撤消后不致造成通信中断，并在一定时期内不会造成全线运能紧张的。
（二）对全网邮运时限影响不大的。
（三）有利于提高全网经济效益的。
第九条 因干线邮件运量突增或路阻等原因，正常邮路不能完成邮件疏运任务时，可组织开辟临时干线邮路，但应根据邮路管理权限分别报经区邮运分局或部邮运局批准。
第十条 增辟或裁撤一级干线邮路，应由省（区、市）邮电管理局在调查研究的基础上，根据第七、八条的原则向区邮运分局提出报告，如属跨区邮路区邮运分局应向部邮运局提出报告，并按各自的管理权限审定批复。具体组织工作由火车邮路派押局或汽车邮路担当局办理。
第十一条 为便于管理，一级干线铁道、水运、航空邮路的派押局原则上应与铁路列车编组局、船舶所属公司，航空基地相一致（由于历史原因已形成不一致的，一般不再变动），铁道邮路有两个编组局或其它特殊情况由部邮运局指定派押局。
第十二条 干线自办汽车邮路运能属正常运能。凡距离在800公里以内的新增干线邮路，在确保邮件传递时限的前提下，应利用干线汽车运邮，其邮件发运量大的局为邮路担当局，条件不具备时，由部邮运局指定邮路担当局。

第三章 干线邮件运输的组织
第十三条 干线邮件实行计划运输，干线邮件发运计划的编制由部邮运局在全国火车和飞机改点时统一组织，其邮件发运路线由邮运局统一规定，跨区干线邮车接发频次由各省邮电管理局提出意见报邮运分局，经区邮运分局核实后报部邮运局审定批准。区内干线邮车接发频次由各省邮电管理局提出意见报区邮运分局批准。
第十四条 各邮件发运局和邮车派押局应根据邮运局确定的邮件发运路线和邮车接发频次等相关规定编制快递邮件和普通邮件站、车计划和航空邮件发运计划，经省（区、市）邮电管理局审定后执行。并报部邮运局及相关区邮运分局备案。
第十五条 干线邮路在运量大于运能时，实行运量计划发运。部邮运局负责各区之间的运量分配与调整，区分局负责各省之间的运量分配与调整，各省管理局负责省内各局之间的运量分配与调整。
第十六条 为充分利用邮车容间，除快递邮件及轻件外，原则上跨区干线邮车以带运区际邮件为主，区内干线邮车以带运省际邮件为主，干线邮件运量不足时可适当填发省内邮件。但不得影响区际、省际邮件发运。干线邮车填发不完的省内邮件，应增辟省内邮路疏运。
第十七条 干线邮路接发频次和发运计划一经确定，各局、车必须严格执行并不得随意变更。需要调整时，省局调度室报区分局调度室，区内干线邮路由区邮运调度室审批。跨区干线邮路区邮运调度室同意后，报部邮运局调度室审批执行。
第十八条 干线邮运遇有邮车中途折返或摘挂等情况，相关局应负责接卸保管和疏运卸转的邮件并及时向上级调度部门报告。
第十九条 干线邮运遇有特殊情况，邮件出现积压时，原则上跨区邮件由部邮运局组织疏运，区内邮件由本区邮运分局组织疏运，省内邮件由省局组织疏运。在疏运方式上尽量利用干线汽车，如干线汽车疏运不完或无法疏运时由相关省（区、市）邮电管理局会同当地局采用加挂邮车或包租汽车等方式疏运，相关各局不得拒运、拒收或拒转。

第四章 干线邮运调度工作组织
第二十条 干线邮运调度工作是确保全网协调统一的必要手段，因此必须健全各级调度组织和建立严格的调度工作制度。
第二十一条 干线邮运调度实行三级调度体系。即部邮政运输局设立干线邮运总调度室，各区邮运分局设立区邮运调度室，各省（区、市）邮电管理局设立省（区、市）邮运调度室。
第二十二条 总调度室、区调度室和省（区、市）调度室设正、副主任，并根据实际工作需要配备调度人员。各级调度人员必须具有较强的政治业务素质，并要做到调度员队伍相对稳定。
第二十三条 各省会市局、干线总包邮件指定转口局是干线邮运的基层生产单位，应根据实际需要设立邮运生产调度室或配备相应的调度人员，负责邮运生产组织调度工作。
第二十四条 干线邮运总调度室的职责范围
（一）干线邮运总调度室是全国干线邮运的指挥机构。负责贯彻执行部、邮政总局下达的邮政运输的各项指示和邮运业务规章制度。对各级邮运调度部门实行业务领导。
（二）负责全国一级干线邮运统一指挥调度，根据通信需要组织一级干线级火车、汽车、航空、水运邮路增辟、裁撤和调整，确定干线邮件发运路线和邮件经转关系，审定跨区干线邮车（船）接发频次。
（三）负责掌握全国干线邮件的流向流量变化情况，组织编制与调整干线邮件发运计划，并组织贯彻实施。
（四）负责各种特殊情况和紧急情况下的干线邮运指挥调度和邮件疏运工作，确保干线邮运畅通。
（五）负责检查全国干线邮运情况，协调各区（省）之间的工作关系，并协助各区研究改进邮运工作。
（六）了解全国交通运输部门的发展变化情况，提出对干线邮运工作的调整改进意见。
第二十五条 区调度室职责范围
（一）区调度室是本区干线邮运的指挥机构。负责组织贯彻落实总调度室下达的各项调度命令、调度通知。
（二）全面掌握区内邮件的流向流量变化情况，并根据区内邮运情况，对干线网络结构及运能利用等方面提出调整意见。
（三）负责组织编制和调整区内邮件发运计划。审定区内干线邮车（船）接发频次。
（四）负责各种特殊情况和紧急情况下的区内干线邮运指挥调度和邮件疏运工作。
（五）负责检查区内邮运情况，协调区内各省之间的工作关系，协助区内各省研究改进邮运工作。
（六）完成总调度室交办的临时邮运任务。
第二十六条 省（区、市）调度室的职责范围
（一）省（区、市）调度室是本省（区、市）邮运的指挥机构。负责贯彻上级调度室下达的各项调度命令、调度通知并组织实施。
（二）负责省（区、市）内干线邮路的规划组织工作。掌握省内邮件的流向流量，根据变化的情况，对干线邮路运能利用提出调整意见。
（三）负责组织省内各局邮件发运计划的编制及调整，审定省内邮车（船）的接发频次。
（四）负责各种特殊和紧急情况下的省内邮运指挥调度和邮件疏运工作。
（五）负责检查省（区、市）内邮运情况，协调省（区、市）内各局之间的工作关系。协助省内各局研究改进邮运工作。
（六）完成上级调度室交办的临时邮运任务。
第二十七条 各级调度室有下列权限
（一）对所属各局邮运部门下达调度命令和调度通知。各邮运部门必须无条件地贯彻执行。
（二）在特殊紧急情况下，有权越级处置邮运生产中的紧急问题，但处置后应立即向上级主管部门报告。
（三）有权制止纠正下级邮运部门的错误指令及各种违章违纪行为。
（四）根据生产需要，有权临时调动、使用所属范围内的邮运设备。
（五）有权对邮运生产现场进行检查和查阅有关邮运业务档案、资料。
（六）因工作需要可以在相关局寄发邮政公事邮件，免费挂发长途公务电话、电报。
第二十八条 各级调度室均应建立健全科学的调度工作制度，了解掌握邮运动态，及时处理邮运生产中发生的问题，保证全网畅通。
（一）调度值班制度。
1、各级调度室要建立健全值班制度，指定专人值班。在汛期和邮运旺季必须做到24小时值班。
2、值班人员必须坚守岗位，随时掌握所属地区的邮运动态和各种信息。对发生的问题要认真妥善处理。重大问题必须及时向主管领导和上级调度室汇报。值班人员应填写值班日志（见附件一），并做好交接班工作。
（二）汇报制度。各级调度室遇有以下情况必须在二小时内向上级调度部门（也可越级汇报）及主管领导报告。
1、邮路阻断。
2、邮车（船）停运、折返或摘挂。
3、发生重大邮运通信事故。
4、发生重大邮运安全事故。
5、其他特殊紧急情况。
遇有邮运量突然增加，造成大量邮件积压时，除采取措施疏运外，要于24小时内向上级调度部门汇报。上述情况利用电话汇报时双方应做好电话记录。
（三）工作计划总结制度。各级调度室应制定有重点、有措施的年度工作计划。每半年要对干线邮运工作情况进行分析和小结，并向上级调度部门报告。
（四）调度例会制度。为及时交流情况，各级调度室要建立调度例会制度，定期对调度工作进行分析。总调、区调每半年召开一次调度例会，省调可根据实际情况召开调度会议，主要内容是通报邮运情况，研究布置下一阶段邮运工作。
（五）邮运检查制度。各级调度室应经常派人跟车上线和深入重点局进行检查。重点检查规章制度、邮运命令、通知、发运计划和邮运纪律的执行情况。帮助解决邮运生产中的问题。
第二十九条 调度指令的下达。
（一）调度命令。凡涉及面较广，变更较大，约束力较强，对邮运作业组织影响较大的指挥调度事项，应发布调度命令（式样见附件二）。
（二）调度通知。凡一般性的频次、时刻、经转关系、发运路由调整等事项，则应发邮运调度通知（式样见附件三）。
（三）上述调度命令、调度通知如执行时间紧迫，可以电话、电报或传真方式下达。
附件一：
调 度 日 志
199 年 月 日 星期
----------------------------------------------------
| 天气情况 | 天气： 风向： 风力： 温度：|
|--------------|--------------------------------|
| 值班人员 | |
|--------------|--------------------------------|
|邮件流向、流量| |
|变化及邮件积存| |
|情况 | |
|--------------|--------------------------------|
|路阻及邮件积 | |
|压情况 | |
|--------------|--------------------------------|
|邮车变更、频 | |
|次变更、发运 | |
|计划变更情况 | |
|--------------|--------------------------------|
|值班期间发生 | |
|的问题及处理 | |
|情况： | |
|--------------|--------------------------------|
|遗留待处理的 | |
|问题： | |
----------------------------------------------------
接班人员签字： 负责人签字：
（白日正常班由次日值班人接班
附件二：
邮 运 调 度 命 令
签发人：
------------------------------------------------
|发令单位| |编号| 字 号|
|--------|------------------|----|--------|
|主 送| | | |
|--------|------------------|----|--------|
|抄 送| | | |
|--------|----------------------------------|
| 内 | |
| | |
| | |
| 容 | |
| | 年 月 日 |
| | （公章） |
------------------------------------------------
附件三：
× × × 局
邮 运 设 度 通 知
〔＊＊＊＊〕＊＊号
年 月 日
（公章）


农业部


长江渔业资源管理规定

（一九九五年九月二十八日农业部发布）

第一章 总 则
第一条 为加强长江渔业资源的保护、增殖和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进长江渔业生产的发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国野生动物保护法》和有关法规，特制定本规定。
第二条 凡在长江干流及通江水域从事渔业生产或与其相关活动的单位和个人，均必须遵守本规定。
第三条 长江渔业资源管理委员会负责长江渔业资源的管理和协调工作。长江渔业资源管理委员会办公室（设在农业部东海区渔政渔港监督管理局）负责日常工作。

第二章 渔业资源的管理和保护
第四条 长江渔业资源保护对象：
（一）国家一、二级保护水生野生动物：白暨豚、中华鲟、达氏鲟、白鲟、胭脂鱼、松江鲈鱼、江豚、大鲵、鳗鱼、细痣疣螈、川陕哲罗鲑等。
（二）鱼类：鲥鱼、鳗鱼、鲤鱼、青鱼、草鱼、鳙鱼、鲫鱼、团头鲂、三角鲂、鳊鱼、■鱼、鲻鱼、梭鱼、凤鲚、刀鲚、河■、黄颡鱼、黄鳝、银鱼、铜鱼、■鱼、■鱼、■鱼、中华倒刺■鱼、裂腹鱼、白甲鱼、鳜鱼、岩原鲤、南方大口鲶、长薄鳅、■鱼等。
（三）虾蟹类：中华绒螯蟹、秀丽白虾（白虾）、日本沼虾（青虾）。
（四）贝类：三角帆蚌、褶文冠蚌、丽蚌。
（五）其他：乌龟、鳖
第五条 第四条（一）项的长江中的国家一、二级保护水生野生动物，各级渔业行政主管部门须按照《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》及其他有关法规进行保护。
第四条第（二）、（三）、（四）、（五）项的保护对象的最低可捕标准由各省、直辖市渔业行政主管部门制定。
第六条 禁止炸鱼、毒鱼和使用电力、鱼鹰、水獭捕鱼，禁止使用拦河缯（网）、密眼网（布网、网络子、地笼网）、滚钩、迷魂阵、底拖网等有害渔具进行捕捞。
沿江闸口禁止套网捕捞生产。
第七条 严禁捕捞入江上溯的鲥鱼亲体和降河入海的鲥鱼幼体。
每年5月15日至8月31日从长江口至九江江段，禁止使用双层三层刺网作业。
每年6月1日至7月31日从赣江新干到吉安江段的鲥鱼主要产卵场实行禁捕。
江西省鄱阳湖口幼鱼出湖入江高峰期内，实行禁捕；禁捕时间不得少于十天；具体禁捕时间由长江渔业资源管理委员会商江西省渔政局、长江渔业资源监测站确定，由江西省渔政局实施。
因科研需要捕捞鲥鱼的，由长江渔业资源管理委员会办公室核发专项（特许）捕捞许可证，实行限额捕捞。
第八条 禁捕长江口中华绒螯蟹产卵场的抱卵春蟹，限制捕捞长江干流江段的中华绒螯蟹亲蟹、幼蟹及蟹苗。因人工育苗、养殖和增殖放流等原因确需捕捞亲蟹、幼蟹、蟹苗的单位和个人，须向省、直辖市渔业行政主管部门提出申请。经审核，报长江渔业资源管理委员会办公室核发专项（特许）捕捞许可证，限定捕捞网具、捕捞时间及捕捞江段。
长江幼蟹和蟹苗的收购、运输由省、直辖市渔政渔港监督管理机构核发准购证和准动证。
第九条 禁止捕捞进入江、河水域的鳗苗。
鳗苗汛期，沿江省、直辖市各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构应严格控制捕捞许可证的发放，并在省、直辖市人民政府统一领导下，与水利、航政、公安、工商、外贸等有关部门密切配合，组织检查，加强管理。
鳗苗的跨省运输必须持有供苗省、直辖市渔政渔港监督管理机构核发的准运证。但鳗苗运输途经的省、直辖市渔政渔港监督管理机构要严格查验准运证。
第十条 每年家鱼苗繁殖季节，对青、草、鲢、鳙四大家鱼产卵场实行禁捕，具体禁渔期、禁渔区由长江渔业资源管理委员会商有关省、直辖市渔政渔港监督管理机构监督管理。
禁止捕捞经济鱼类天然鱼苗。
因养殖和科研需要采捕四大家鱼苗的单位和个人须向省、直辖市渔业行政主管部门提出申请。经有关渔业行政主管部门审核并报长江渔业资源管理委员会办公室批准，由省、直辖市渔政渔港监督管理机构核发四大家鱼苗专项捕捞许可证。作业单位和个人应在指定的时间和区域内限额捕捞。需要采捕其他经济鱼类的鱼苗培育原种进行人工繁殖的单位和个人，须向当地县级渔业行政主管部门申请，经所在省、直辖市渔政渔港监督机构批准，领取专项（特许）捕捞许可证，在指定的捕捞区域和时间内，限额捕捞。
禁止捕捞幼鱼及苗种作为饵料。
第十一条 长江渔业资源监测站负责对长江主要渔业资源及珍稀水生野生动物的监测工作，并定期向沿江各级渔政渔港监督管理机构报告监测情况，为管理提供科学依据。
第十二条 凡在长江干流及其通江水域从事捕捞生产的单位和个人，必须按规定向县级以上渔业行政主管部门所属渔政渔港监督机构提出申请，取得捕捞许可证并缴纳渔业资源增殖保护费后，方准进行作业。长江渔业资源增殖保护费的征收标准根据沿江各省、直辖市渔业资源增殖保护费征收使用办法执行。
第十三条 捕捞生产原则上不得跨省、直辖市作业，确需跨省、直辖市作业的，须向作业所在地省、直辖市渔业行政主管部门提出申请并取得临时捕捞许可证，缴纳渔业资源增殖保护费，方可作业。
第十四条 渔业船舶，由省、直辖市渔政渔港监督管理机构统一管理。
凡建造或改造渔业船舶须按审批权限经所在省、直辖市渔业行政主管部门所属的渔政渔港监督管理机构批准，各省、直辖市应控制捕捞渔船的盲目增长。

第三章 水域的环境保护
第十五条 加强渔业水域环境保护，严格执行《中华人民共和国渔业水域水质标准》及有关渔业水质的规定。
第十六条 沿江各级渔业环境监测站负责对长江干流及其通江渔业水域污染情况和因污染危害渔业资源事故进行监测。
因污染造成渔业资源损失的，由渔政渔港监督管理机构按照有关法规调查处理。
第十七条 在渔业水域修建水利工程、疏浚航道、兴建港口锚地、架设桥梁、采集沙石、进行水下爆破等，建设单位应预先征求渔业行政主管部门的意见，因施工影响渔民生产造成渔业资源损失的，建设单位应负责赔偿，并应采取补救措施。
凡在渔虾蟹洄游通道上建闸的，要适时开闸纳苗。
禁止围湖造田。其他重要苗种基地、索饵场、产卵场、越冬场及鱼虾蟹洄游通道，不得围垦。

第四章 奖励和惩罚
第十八条 对贯彻执行本规定，保护长江渔业资源作出显著成绩的单位和个人，省、直辖市渔业行政主管部门应予以表彰和奖励。
第十九条 对违反本规定的，由渔政渔港监督管理机构按照有关法律、法规予以处罚。

第五章 附 则
第二十条 本规定由农业部负责解释。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行。原《长江中下游渔业资源管理暂行规定》同时废止。