湖北省襄樊市人民政府


襄樊政发［2007］8号


襄樊市人民政府关于印发《襄樊市市区养犬管理暂行办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

现将《襄樊市市区养犬管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。









二〇〇七年一月二十三日


襄樊市市区养犬管理暂行办法



第一条 为了加强养犬管理，规范养犬行为，维护市容环境卫生和社会公共秩序，保障公民健康和人身安全，根据国家有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。


第二条 本办法适用于本市市区范围内犬类的饲养、交易、展览、诊疗服务、免疫检疫、户外活动的监管。


凡本市市区内的机关、团体、企业、事业单位和其他组织以及公民个人，均应遵守本办法。


第三条 市区内养犬实行严格管理、禁限结合的原则，政府统一组织，部门加强管理，基层组织协助，社会公众监督，养犬人员严格自律。

第四条 公安部门负责犬类饲养的审批，违章养犬的处理，狂犬、野犬的捕杀，以及因养犬引起的治安、刑事案件的查处工作；

卫生部门负责人用狂犬病疫苗供应、接种，犬伤病人的诊治以及人类狂犬病疫情的监测工作；


畜牧兽医部门及其下属的动物防疫监督机构负责兽用狂犬病疫苗的供应，犬类的检疫、接种及免疫证明的核发，犬类疫情的监测，犬类诊疗服务行业的审批和监管工作；


工商部门负责对从事犬类经营活动的监督管理工作；


城管部门负责犬类破坏市容环境卫生行为的管理和查处工作；


药监部门负责人用狂犬病疫苗质量的监督管理工作；


各城区政府、各开发区管委会负责统一组织所辖区域的养犬管理工作，并督促各乡镇、街道办事处和社区居民委员会、村民委员会以及各单位协助做好犬类管理有关工作。


第五条 居民委员会、村民委员会和住宅小区业主委员会应当开展依法养犬教育，通过召开居民、村民和业主会议等形式，订立文明养犬公约，做好社区内养犬的自律工作。


第六条 市区各机关、团体、部队、学校、企业、事业单位及其他组织应当加强依法养犬、文明养犬的宣传教育，配合有关部门做好各单位自身及其人员所豢养犬类的管理工作。


第七条 任何单位和个人有权对不遵守养犬规定的行为进行投诉、举报。


第八条 市区内实行养犬审核登记制度。养犬人应到住所地的城区公安机关进行养犬登记，领取养犬审核登记证件。


市区居民（每户）可饲养除大型犬、烈性犬之外的宠物（观赏）犬一只。


重点安全保卫单位和科研单位因安全、科研需要，确需饲养大型犬、烈性犬的，需经所在地城区公安分局审查同意。


烈性犬、大型犬和宠物（观赏）犬的种类，由市公安部门会商畜牧兽医部门后予以公布。


第九条 市区内养犬依法实行计划免疫制度。经审核登记养犬的单位和个人，应自领取养犬审核登记证之日起10日、幼犬出生后45日内，主动携犬到市区动物防疫监督机构进行免疫检查，注射兽用狂犬疫苗，领取《动物免疫证》和免疫牌。


第十条 市动物防疫监督机构应当公布办理犬类动物免疫的单位名称、地址、电话、收费标准以及检查、注射兽用狂犬疫苗的时间，并为计划免疫的犬类动物建立档案。

检查、免疫及注射疫苗的收费标准按市物价部门规定的标准执行。


第十一条 从事犬类养殖、举办犬类展览、开办为犬类动物服务的商店和医院，必须符合国家规定的动物防疫条件，并接受防疫监督机构的监督检查，并依法办理工商税务登记。


进行犬类交易必须到符合动物防疫条件的经营场所进行交易。


第十二条 养犬人应当文明养犬，遵守社会公德，尊重他人权利和习俗，并遵守下列规定：

（一）不携犬进入商场、饭店、学校、医院、机关、车站、展览馆、影剧院、体育馆、航空港以及有关管理部门禁止携犬进入的公共场所；

（二）不携犬乘坐大、中型公共汽车；携犬乘坐小型出租汽车时，需征得驾驶员同意，并为犬戴嘴套；

（三）不携犬践踩公共绿地、花圃苗圃等；

（四）犬吠干扰他人时，应采取有效措施及时予以制止；

（五）犬只出户必须束犬链，并确保由有行为能力的成年人牵领；

（六）自觉维护城市公共环境卫生，对所养犬只在道路和其他公共场地排泄的粪便，应当及时予以清除；

（七）按期携犬到市区动物防疫监督机构进行检查、免疫、注射兽用狂犬疫苗并办理《动物免疫证》；

（八）不遗弃豢养的犬类动物。


第十三条 单位准养的烈性犬、大型犬必须拴养或圈养。


第十四条 对饲养的犬类动物不依法办理计划免疫接种和消毒的，由市区动物防疫监督机构依法作出处理，处理所需费用由违法行为人承担。


第十五条 对流浪犬、野犬和狂犬，由公安机关组织强制猎捕。对猎捕的狂犬和疑似狂犬的犬尸必须在远离水源的地方彻底焚烧、深埋。


第十六条 违反国家和本办法的规定养犬的，由有关管理部门依法予以处罚：


（一）饲养犬类，干扰他人正常生活的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。

驱使犬类动物伤害他人的，由公安机关依法处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

（二）违规养犬或者拒绝、阻挠捕杀违规犬，造成咬伤他人或者导致人群中发生狂犬病的，由卫生行政部门依照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》的规定，责令限期改正，可以处５０００元以下的罚款；情节较严重的，可以处５０００元以上２００００元以下的罚款。

（三）养犬人对豢养犬只在道路和其他公共场地排放的粪便未即时清除的，由城市管理部门依照《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》的规定，责令养犬人予以清理或者清除，可以并处警告、10元以上200元以下罚款。


（四）养犬人对豢养犬只不按照动物疫病的强制免疫计划和国家有关规定及时进行免疫接种和消毒的，由动物防疫监督机构《中华人民共和国动物防疫法》的规定，给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代作处理，处理所需费用由养犬人承担。


第十七条 未依法经工商行政管理部门、动物防疫监督机构批准，未取得有效防疫、免疫、检疫合格证明，从事犬类交易、养殖、举办大型犬类展览，或开办为犬类动物服务的商店和医院的，由工商行政管理部门、动物防疫监督机构依法予以处罚。


第十八条 负有养犬管理职责的行政管理部门工作人员，有下列行为之一，经教育仍不改正的，依法给予行政处分：

（一）接到举报或者投诉不予处理的；

（二）对犬类动物检查、免疫、登记不依法办理的；

（三）不建立犬类动物免疫档案的；

（四）违法收取有关费用的；

（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。


情节严重，构成犯罪的，由有关机关追究刑事责任。


第十九条 本办法由市公安局负责解释。


第二十条 本办法自2007年3月1日起施行。



辽宁省铁岭市人民政府


铁岭市人民政府令第 25 号

《铁岭市城市建设档案管理规定》业经2002年9月29日第41次市政府常务会议讨论通过，现予发布施行。

市长 姚辉

二OO二年十月二十三日

(发至市直企事业单位)



铁岭市城市建设档案管理规定


第一章 总 则

第一条 为了加强城市建设档案(以下简称城建档案)管理、保护和利用，充分发挥城建档案在城市规划、建设和管理中的作用，为城市现代化建设服务，根据《中华人民共和国档案法》、国务院《建设质量管理条件》、建设部《城市建设档案管理规定》和《辽宁省城市建设档案管理规定》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的国家和社会及城市发展具有保存价值的文字、图纸、图表、声像和其他载体的文件材料。
第三条 本规定适用于本市行政区域内城建档案的收集、报送、接收、保管、利用和管理。
第四条 市、县(市)、清河区政府建设行政主管部门负责本行政区域内城建档案的管理工作，业务上受同级档案行政管理部门的监督、指导。
第五条 市、县(市)、清河区建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构，负责城建档案的日常管理工作。
第六条 城建档案管理应当按照国家有关城市建设档案归属与流向的规定，坚持集中统一领导、分级管理的原则，实行科学、规范管理，保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。

第二章 城建档案管理机构及其职责

第七条 城建档案行政管理部门的主要职责：
(一)贯彻执行城建档案工作的法律法规、方针政策和业务标准与技术规范，建立城建档案管理的各项规章制度；
(二)制定本行政区域发展城建档案工作的长远目标和近期计划；
(三)对基层城建档案工作进行业务指导、协调、监督和检查；
(四)组织城建档案工作人员的培训；
(五)履行城建档案执法、监察；
(六)参加工程项目竣工的验收。
第八条 城建档案馆(室)的主要职责：
(一)接收、收集本城市需要长期和永久保管的城建档案及有关资料；
(二)对所保存的城建档案进行科学整理、鉴定、统计、安全保管和提供利用；
(三)根据本地区城市规划、建设、管理需要，采取各种形式开发城建档案信息资源，开展技术咨询有偿服务，为社会提供服务；
(四)开展学术研究与交流。
第九条 形成城建档案的各机关、社会团体、企事业单位和其他组织负责统一管理本单位的城建档案，按规定向城建档案馆(室)移交城建档案，定期向城建档案管理部门报送城建档案统计报表。
第十条 城建档案工作人员要忠于职守，遵守纪律，保守秘密；具备城建专业、档案专业和相关专业知识，接受继续教育和专业培训；取得《岗位合格证书》后方可上岗。

第三章 城建档案的范围

第十一条 城建档案范围分为城市勘测规划档案、城市建设工程档案、文物古迹保护档案和城市建设基础资料档案。
第十二条 城市勘测规划档案包括：
(一)编制城市规划所需工程地质、水文地质普查及详细成果副本；
(二)编制城市规划所必要的控制测量、地形测量、摄影测量、工程测量成果副本；
(三)城市地形图和地下综合管线图，城市地下管网普查、补测成果档案；
(四)依法批准的城市总体规划、分区规划、详细规划和各专业规划文件材料；
(五)城市规划行政管理部门形成的有关城市建设管理、管线管理等文件材料。
第十三条 城市建设工程档案包括：
(一)工业与民用建筑工程档案，含工厂、住宅、商业、机关、学校、社会公益事业及其他公共建筑工程档案；
(二)市政基础建设工程档案，含城市道路、广场、停车场、桥梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水处理工程档案及有关现状图；
(三)城市公用设施工程档案，含城市水源地、给水管网、城市燃气工程、公共交通场站设施、城市集中供热工程建设档案及有关现状图；
(四)电力、通讯、邮政设施工程档案，含电厂建设、供电设施系统、通讯管线、邮政设施等工程档案及有关现状图；
(五)城市交通基础设施工程档案，含铁路运输站台建设、集装箱运输、长途客运场站设施、国道和高速公路城市段、索道、缆车工程档案及有关现状图；
(六)城市园林建设、风景名胜工程档案，含城市绿地、公园、动物园、植物园、游乐园、专类园、风景名胜区、古树名木保护和城市标志性设施、雕塑工程档案；
(七)市容环境卫生设施工程档案，含垃圾填埋场、大型公厕及其他重要环境卫生设施工程档案；
(八)村镇建设工程档案，含建制镇的市政公用设施、公共建筑工程档案；
(九)城市防洪、抗震和人防工程档案。
军事建设工程档案按照《中华人民共和国军事设施保护法》的规定办理。军队的非军事项目建设工程档案，按照前款有关规定办理。
城市建设工程档案由建设工程的前期、施工和竣工文件及竣工图组成；改建、扩建以及重要部位的维修工程档案由设施分布图、施工文件、竣工文件及竣工图组成。
第十四条 文物古迹保护档案包括：
历代重要遗址、古建筑、纪念性建筑、宗教建筑、名人故居的历史照片、图纸、历史记载材料和修缮记录及其他有保存价值的档案材料。
第十五条 城市建设基础资料档案包括：
(一)城市历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设和设施发展史等文件材料；
(二)城市规划、市政、公用、土地、房产、环境保护、文物、园林、环境卫生、人防等专业管理部门以及各类开发区形成的具有长期保存价值的业务管理和业务技术文件材料；
(三)有关城市建设、管理的规范性文件、计划、统计和设计、施工技术规程、规范及标准图等城市建设资料。

第四章 城建档案的报送和接收

第十六条 形成城建档案的单位和个人，按照下列规定移交城建档案：
(一)各类城市建设工程档案，在市规划区内形成的，向市城建档案馆移交；在各县(市)、清河区形成的，向所在地城建档案馆(室)移交，列入市级以上的重点建设工程项目，应当同时向市城建档案馆移交；
(二)城建专业管理部门形成的城建档案， 由本单位在3年内，向所在地城建档案馆(室)移交；
(三)城市建设基础资料档案，形成单位应当在每年第三季度前将上一年形成的档案材料汇总整理后移交。
第十七条 移交城建档案应当遵守下列规定：
(一)城建档案材料要完整、准确、系统、图形清晰、字迹工整、符合接收标准；
(二)城建档案材料应当移交原件，在特殊情况下可移交副本或复制件，但须注明原件的存放地点，并加盖公章；
(三)建设工程竣工图应当与工程实体相符，采用国家统一坐标系统和高程实测数据(比例尺为五百分之一)，加盖竣工图章，签字手续完备，利用施工图改绘的竣工图必须是图面清晰的新蓝图；
(四)档案材料的整理按照建设程序分别组卷，按照不同专业及工序排列，使用规格统一的档案装具，符合城建档案有关规范与标准；
(五)在编制成片建设的居住小区、住宅组团和成片工业、公用建筑的地上、地下建设工程竣工档案的基础上，建设或开发单位还应当组织有关施工单位编制包括地上、地下管线在内的总平面竣工图；
(六)工程照片和实况录像等资料应是反映工程立项到竣工的全部过程。
第十八条 凡是在城市规划区内的所有新建、改建、扩建的建筑物、构筑物、市政设施、建筑装饰装修等工程，建设单位均应编制建设工程档案，并在工程竣工验收后3个月内向所在地城建档案馆(室)报送一套完整的工程竣工档案。
凡是工程竣工档案不齐全、不完整的工程，城建档案部门不予发放省建设厅统一印制的《辽宁省城市建设档案合格证》，应当限期补充。
第十九条 建设单位应当从工程立项起，向勘察、设计、施工和监理单位提出编制报送建设工程档案的要求，做到建设工程档案材料的收集、编制与工程进度同步，保证建设工程档案材料的完整。
第二十条 建设单位在办理建设工程规划许可证前，必须先到当地城建档案馆(室)签订由省建设厅统一印制的《报送工程竣工档案责任书》。责任书应当明确建设单位报送建设工程档案材料的要求、期限和其他事项。《报送工程竣工档案责任书》要作为规划管理审批部门和建筑管理部门办理其建设工程规划许可证和施工许可证核验材料之一。
第二十一条 城建档案馆(室)在与建设单位签订《报送工程竣工档案责任书》后，要对建设、施工单位进行工程档案监理和技术服务，派专业技术人员督促、指导、协助档案人员编制工程档案，确保建设单位及时编制符合《科技档案案卷构成的一般规定》和《城建档案案卷质量标准》的工程竣工档案。
第二十二条 列入城建档案馆(室)接收范围的工程在组织竣工验收前，建设单位应当提请城建档案馆(室)对工程技术档案进行预验收，城市重点建设项目在竣工验收前，同时还应通知市档案行政管理部门参加，经预验收合格后，由城建档案馆(室)发给辽宁省建设厅统一印制的《竣工技术档案初验合格证》。没有取得《竣工技术档案初验合格证》，建设行政主管部门或者其他有关部门不予办理竣工验收备案。
第二十三条 市、县(市)、清河区政府应加强对城市管线档案管理，城市管线档案不完整、不准确的，应当组织有关部门进行城市管线普查和补测、补绘工作。城市地下管线普查和补测、补绘形成的档案应当在普查、测绘结束后3个月内移交城建档案馆(室)。
第二十四条 各类建设工程和管线工程的档案，建设单位应当于竣工验收后3个月内送城建档案馆(室)。所报送的档案资料完整、齐全，经验收合格者，由城建档案馆(室)发放《辽宁省城市建设档案合格证》。
第二十五条 停建、缓建工程的档案材料暂由建设单位保管，在建项目发生机构合并、业务转移和建筑物管理、使用权变更的，必须做好工程档案资料的移交、保管工作，并由原建设单位会同实施竣工的建设单位负责报送工程档案。
第二十六条 建设单位对建设工程进行改建、扩建和重要部位的维修，应当组织勘察、设计、施工、监理单位按照实际情况补充和完善原工程档案；结构和平面布局改变的，必须重新编制工程档案，并在工程竣工验收后3个月内向城建档案馆(室)报送档案材料。
第二十七条 城建档案馆(室)应当依照本规定的范围及内容，接收城建档案，按照有关规定实行科学规范管理。

第五章 城建档案的管理和利用

第二十八条 城建档案馆(室)应当建立健全城建档案的接收、收集、整理、保管、统计、鉴定、销毁和提供利用的管理制度，及时抢救损坏和变质的城建档案，确保城建档案的完好。需要永久保存的城建档案，应当采用光盘、磁带及其他现代技术手段备份保存和保护。
第二十九条 城建档案管理应配置必要的符合国家标准的设施及专用库房，做好档案的防火、防盗、防虫、防潮、防霉、防鼠、防光、防尘、防有害气体工作，保证城建档案的安全，库房面积应当符合国家建设部制定的城建档案业务规范的要求。
第三十条 城建档案管理工作人员，应当遵守国家有关保密的法律、法规和档案管理制度，不得泄露城市建设档案中涉及的国家机密。
第三十一条 城建档案馆(室)对馆藏的重要珍贵档案应当用复制品代替原件提供利用。
载有城建档案馆(室)及其法定代表人印章或者签名的档案复制品，具有与档案原件同等的效力。
第三十二条 城建档案馆(室)应当开发城市建设档案信息资源，按照国家有关规定，向社会提供服务。
城建档案的利用实行有偿服务，具体收费范围和标准按国家和省有关规定执行。
第三十三条 公民、法人和其他组织利用档案馆(室)已开放的城建档案，应当持有合法证件。国外组织和个人利用已开放的城建档案，须经有关主管部门介绍及保存该档案的档案馆(室)同意。
公民、法人和其他组织利用城建档案，应当遵守有关规定，不得损坏、丢失、涂改、伪造和擅自提供、销毁城建档案。

第六章 奖励与处罚

第三十四条 在城建档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或个人，由政府城市建设行政管理部门与档案行政管理部门或本单位给予奖励。
第三十五条 违反本规定，建设工程竣工验收后，建设单位在规定期限内未向城建档案馆(室)移交城建档案的，由建设行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》的规定处理，责令改正，视情节，并处l万元以上10万元以下的罚款。
第三十六条 对违反本规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)无故延期或者不按照规定归档报送的；
(二)涂改、伪造档案的；
(三)档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。

第七章 附 则

第三十七条 本规定由铁岭市城乡规划建设委员会负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。