国务院关于东北地区振兴规划的批复
国务院
国务院关于东北地区振兴规划的批复
国函〔2007〕76号
发展改革委、振兴东北办：
你们《关于报送东北地区振兴规划的请示》(发改规划〔2007〕1674号)收悉。现批复如下：
一、原则同意《东北地区振兴规划》(以下简称《规划》)，请认真组织实施。
二、《规划》实施要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，坚持以改革开放和自主创新为动力，加快推进经济结构调整和增长方式转变，加强资源节约和环境保护，着力改善民生，促进社会和谐，努力将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域，具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要的商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区，实现东北地区经济社会又好又快发展。
三、进一步完善区域协作交流机制，推进《规划》顺利实施。要突破行政区划的界限，促进资源合理配置和生产要素的合理流动。按照平等互利、加强合作、资源优化、共同发展的原则，加强东北地区与其他省（区、市）的联系和协作，着力推进东北地区经济和市场一体化，形成区域合作、互动、多赢的协调机制。
四、国务院有关部门要根据各自职责分工，加强对《规划》实施的指导、支持和督促检查。要进一步落实和完善各项政策措施，加大政策扶持和财政转移支付力度，为东北老工业基地振兴创造良好的政策环境。
五、发展改革委、振兴东北办要加强对《规划》实施情况的跟踪分析，组织开展《规划》实施中期评估，加强与国家总体规划和相关专项规划的衔接，适时调整《规划》内容和实施步骤，保障《规划》有效实施。
振兴东北地区等老工业基地是一项长期而艰巨的历史任务，各有关方面要进一步增强责任感和紧迫感，高度重视，加强协作，坚定信心，再接再厉，开拓进取，扎实工作，努力开创振兴东北老工业基地工作新局面。
国务院
二○○七年八月二日
鸡西市殡葬管理办法
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市殡葬管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强殡葬管理，改革丧葬习俗，促进社会主义精神文明建设，依据《黑龙江省殡葬管理规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的殡葬管理工作和殡葬活动。
第三条 殡葬管理工作，应当有步骤实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明、节俭办丧事。
第四条 各级人民政府应当把殡葬事业发展纳入国民经济和社会发展规划，合理安排殡葬设施建设用地和资金，以适应殡葬改革的需要。
第五条 市民政局是全市殡葬管理的主管部门，县（市）、区民政部门负责本行政区域的殡葬管理工作。
市、县（市）殡葬管理机构（含殡葬管理处、所）在同级民政部门领导下，具体负责殡葬管理日常工作。
条六条 公安、工商、卫生、交通、规划、环保、城管、物价、民族宗教、国土、水务、林业等有关行政管理部门，应当按照各自职责共同做好殡葬管理工作。
城镇街道办事处和乡（镇）人民政府，应当做好本辖区殡葬管理工作。
第七条 机关、团体、企事业单位、居（村）民委员会和新闻单位应当做好殡葬改革的宣传教育工作。
第八条 在我市行政区域内均为火葬区。
第九条 殡葬管理人员应当持证上岗，秉公办事。任何单位和个人不得阻碍殡葬管理人员依法执行职务。
第二章 殡葬设施建设管理
第十条 建立殡葬设施应履行下列审批程序：
建立殡仪馆由县（市）民政部门提出方案报本级人民政府审批，并报省、市民政部门备案。
建立骨灰堂、殡仪服务站由县（市）民政部门审批，并报市民政部门备案。
建立经营性公墓由市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。
申办殡葬设施在履行前款程序后，应当到计划、建设、国土、工商、物价等部门办理相关手续。
任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。
第十一条 严格控制公墓墓穴占地面积。
第十二条 任何单位和个人不准有下列行为：
（一）禁止在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动；禁止利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动。
（二）禁止在公墓以外的耕地、林地、文物保护区、自然保护区、风景名胜区和铁路、公路两侧、水源保护区、水库、河流堤坝等地兴建坟墓。现有的坟墓由坟主自行迁出或就地深葬不留坟包。
（三）火葬区内禁止建立骨灰坟墓。
第十三条 实行土葬的信奉伊斯兰教的少数民族，应到县（市）、区政府指定的公共墓地进行安葬，禁止在公墓以外散埋乱葬。对自愿实行火葬的应当给予鼓励和支持，任何人不得干涉。
第十四条 殡葬服务单位应当加强殡葬服务设施的管理、更新、改造。对运送遗体的专用车辆和用具及时消毒，防止疾病传染。
第三章 遗体处理和殡葬活动管理
第十五条 在本行政区内死亡者的遗体，除信奉伊斯兰教的少数民族外，一律实行火化，严禁土葬。
第十六条 火葬区内，死亡者遗体的运送业务应当由殡葬服务机构承办，禁止其他单位和个人经营遗体运送业务。
因特殊情况需要运往外地火化的，应经当地殡葬管理机构批准，并办理运尸手续。
任何单位和个人办理丧事，禁止在城镇市区播放、吹奏哀乐。
第十七条 火化手续按以下规定办理：
（一）非正常死亡的，必须持县级以上公安机关出具的死亡证明；
（二）正常死亡的，须持有国家卫生行政管理部门规定的医疗机构出具的死亡证明；
（三）在家或临时居住地死亡的，须持有居（村）民委员会出具的死亡证明。
患有国家规定的传染性疾病的遗体，先行消毒后，方可办理火化手续。
第十八条 无名尸体按下列规定处理：
（一）在铁路边区内死亡的，由铁路部门负责；
（二）在公共场所死亡的，由公共场所管理部门负责；
（三）其他区域死亡的，由所在区域的县（市）、区民政部门负责。
第十九条 遗体火化后，提倡不保留骨灰。保留骨灰的，应当以寄存、公墓安葬、深埋、播撒、植树等形式安置，严禁将骨灰土葬后造坟、立碑。
第二十条 提倡文明节俭办丧事。不得扰乱公共秩序、不得妨碍公共交通、不得危害公共安全、不得污染环境卫生、不得侵害他人合法权益。
禁止在城镇街道等公共场所停放遗体、搭设灵棚。
第二十一条 尊重宗教信仰。举行宗教仪式的丧事，应按国家和省政府有关宗教活动的规定进行。
第四章 殡葬市场管理
第二十二条 各级民政部门对殡葬用品实行监督管理，并实行年度检查和验收制度。
殡葬用品的生产、销售实行许可证管理制度。《殡葬用品生产经营许可证》由市、县（市）民政部门审核同意，发放全省统一的殡葬用品生产经营许可证后，方可生产经营。
未取得《殡葬用品生产经营许可证》的，工商行政管理部门不予办理营业执照。
从事殡葬用品生产、经营的单位或个人，应当严格按照经营范围从事经营，并明码标价。
第二十三条 禁止销售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。
除指定的公墓外，其他单位和个人不得经营墓碑。
禁止任何单位和个人生产经营冥币、纸人、纸马等纸扎迷信殡葬用品。
禁止将迷信殡葬用品带入殡仪馆焚烧。
第五章 罚则
第二十四条 凡在本行政区内死者遗体（信奉伊斯兰教的少数民族除外）一律到殡仪馆火化。不实行火化的，由县级以上民政部门责令其家属改正；拒不改正的，可以强制执行，其费用由当事人承担。同时，县级以上国土部门根据土地管理法规给予处罚。
第二十五条 违反本办法规定，经营遗体运送业务的，由县级以上民政部门予以取缔，并处1万元至2万元罚款。
违反本办法规定，运尸车在城镇市区播放交哀乐的，由县级以上民政部门责令其改正，并处500元到1000元罚款。
第二十六条 未经批准建立殡葬设施的，由县级以上民政部门会同建设、国土等部门责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
第二十七条 违反本办法规定，在公墓内构建迷信设施和搞迷信活动的，由县级以上民政部门责令限期改正。逾期不改的处2000元至1万元罚款。
利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动，由县级以上工商、公安部门依法处理。
第二十八条 违反本办法规定，未取得殡葬用品生产经营准许证及生产、经营殡葬迷信用品的和在火葬区内生产（经营）大小棺材、墓碑等土葬用品的，由县级以上民政部门会同工商部门，没收殡葬迷信用品、土葬用品及违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。没有违法所得的，处500元至1000元罚款。
第二十九条 生产、经营殡葬用品的单位和个人年检不合格或不年检的，由县级以上民政部门责令其限期改正，并处2000元至1万元罚款。
第三十条 违反办法规定，随地烧纸、焚烧遗物及殡葬迷信用品或乱丢纸钱的，由市容环境卫生主管部门依据市容环境卫生法规、规章予以处罚。
第三十一条 对拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政拆讼。
第三十三条 殡葬管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本办法如与上级规定相抵触，按上级规定执行。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。