共青团中央办公厅关于认真做好书刊检查整顿工作的紧急通知
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅关于认真做好书刊检查整顿工作的紧急通知
(一九八九年七月三十一日)
共青团各省、自治区、直辖市委，中国青少年出版社，中国青年杂志社，中国青年政治学院，青少年读物发行总公司：
最近，中华人民共和国新闻出版署陆续发出了《关于检查、整顿书刊市场的紧急通知》、《关于在全国出版社整顿协作出版、代印代发的通知》等几个文件。文件指出：目前，一些违背四项基本原则、宣传资产阶级自由化思想的书刊在社会上广为流传，淫秽色情出版物充斥图书市场，非法出版活动依然猖獗，严重危害社会主义精神文明建设，妨碍社会安定。为迅速扭转这种局面，必须认真检查、整顿书刊内容及其市场。根据这一精神，共青团中央决定，各主管团委和出版、发行部门，要结合共青团系统出版和发行工作的实际情况认真贯彻执行，把检查整顿书刊作为贯彻党的四中全会精神、反对资产阶级自由化的一个重要措施加以落实，组织力量做好这项工作。
一、严肃认真地查处内容有严重问题的书刊。内容有严重问题主要指以下几种情况：
1．政治上有违背四项基本原则，宣传资产阶级自由化观点的；
2．有淫秽、色情、暴力、凶杀内容的；
3．虽然构不成淫秽、色情内容，但格调低下，有害于青少年身心健康的；
4．宣扬愚昧迷信，宣传看相、算命、看风水的；
5．其它内容有严重问题的。
所查处的各类出版物包括声相制品、封面、插图、广告宣传品等。
凡有上述内容的书刊、声相出版物一经发现立即停印、停出、停发，就地封存，并尽快将情况报至主管部门和国家有关单位，听候处理。
二、严肃认真地整顿协作出版、代印代发。
这次整顿协作出版、代印代发，在指导思想上一定坚持“一个中心、两个基本点”的精神，坚决反对资产阶级自由化和“一切向钱看”的错误倾向。主要检查、整顿从1988年5月中宣部、新闻出版署联合发布《关于出版社改革的若干意见》下达以来的违纪活动。对于1989年2月《补充规定》下达以来的违纪活动要作为重点加以检查，从严处理。
根据国家新闻出版署的通知规定，这次整顿的内容、处理的原则和权限是：
1．凡违反协作出版、代印代发规定的图书(包括违反协作出版图书范围、协作出版对象、未经过终审终校以及书号出刊等问题)，协作双方利润一律没收，上交当地财政部门。
2．对既违反协作出版、代印代发，内容方面又有问题的图书、对出版社除按有关法律、行政规定进行处理和没收利润以外，还要加处罚款。此类违纪图书在1989年2月以后出版的，要从重处罚，罚款数额要在所得利润的五倍以上。
3．与出版社协作的对方违背合同更改内容或增加印数的，除没收利润外，加处利润五倍以上的罚款。
4．经查证落实确属卖书号或变相卖书号行为的，除没收卖书号所得利润和从重罚款外，对出版社还要给以停止整顿或撤销登记的处分。隐瞒不报，如经发现要加重处罚。对违反协作出版，代印代发规定，一犯再犯，问题严重的出版社，要给予停业整顿和撤销登记的处分；同时，还要追究出版社领导者个人的责任，直至撤销职务；违反法律的，应追究法律责任，对有关责任者个人，也要予以处分。
5．对违反协作出版、代印代发规定的处理权限：对地方出版社的处理，由省、自治区、直辖市新闻出版局作出决定，报新闻出版署备案；对中央级出版社的处理，由新闻出版署会同北京新闻出版局、出版社主管部门进行查处，处理决定由新闻出版署作出。
6．各出版社接到本通知后，应认真发动群众，严格检查，进行整顿。对认真检查问题者，处分时可以适当从宽，对隐瞒问题不报告者，要从严处分。对知情者举报的情况，应认真核实，严肃处理，对举报者应给以奖励。
这次整顿工作要求在9月10日前结束。出版社的整顿工作没有结束前，不得开展新的协作出版、代印代发项目。
整顿工作结束后，出版社要写出专题报告，经主管部门审核。报告包括：整顿工作中检查出来的主要问题，处理情况，改进工作的措施。
团中央要求各级团委负责同志，要以对党的事业高度负责的精神，协助党政部门整顿文化市场，查处反动的、黄色的出版物和音相制品；切实加强对自己所属出版、报刊、印刷、发行单位的领导，针对这次检查、整顿中暴露出来的问题，建立严格的审批制度，提出可行的改进措施，切实加强管理。共青团的出版、报刊、印刷、发行事业，根本宗旨是为青少年健康成长服务，绝不允许出版发行有害于青少年身心健康和不利于社会主义精神文明建设的书刊、音相制品，这要作为一条政治纪律。各出版、报刊、发行单位，要结合近几年的情况，认真总结经验教训，努力做好工作，继续为青少年提供优质的精神食粮，把共青团的文化、出版、新闻事业办成坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的坚强阵地。
安徽省生猪屠宰管理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第９３号）
《安徽省生猪屠宰管理办法》已经１９９７年９月１日省人民政府第１３７次常务会议通过，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。
省长 回良玉
一九九七年十月二十五日
安徽省生猪屠宰管理办法
第一章 总则
第一条 为加强生猪屠宰管理，规范屠宰行为，保证生猪产品质量，防止生猪疫病传播，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工熟制的肉、头、蹄、脏器、油脂、骨、血等。
第三条 在本省行政区域内从事生猪屠宰和生猪产品销售的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对生猪屠宰管理工作的领导，组织有关行政管理部门做好和猪屠宰管理工作。
县级以上人民政府商务、农牧、工商等行政管理部门按照各自的职责，负责本行政区域内生猪屠宰的管理工作。
第五条 生猪屠宰，实行定点屠宰、集中检疫的管理制度。
第六条 鼓励采用机械化设备和先进的工艺流程屠宰生猪。
第七条 各级人民政府及有关行政管理部门对生猪屠宰、经营和管理工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 屠宰厂、点设置
第八条 生猪屠宰厂（含肉联厂，下同）、点按照统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则设置。
屠宰厂、点的设置，城市应当相对集中，农村可以适当分散。
第九条 县及县以上屠宰厂应当具备下列条件：
（一）交通便利，便于运销。
（二）周围环境无污染源，距离居民住宅区、公共场所、教学科研单位、畜禽饲养场５００米以上，设于水源保护区和城镇集中式供水取水口下游。
（三）符合卫生条件：
１、有生猪待宰圈、病猪隔离圈、屠宰间、内脏处理间、挂肉间、病害肉处理间；
２、屠宰间、内脏处理间、挂肉间、病害肉处理间的地面、墙裙（１米以上）用无毒材料制成，不渗水，便于冲刷消毒；
３、屠宰加工工艺流程符合卫生要求。防止交叉污染；
４、有与屠宰规模相适应的水源条件，水质符合国家规定的饮用水标准；
５、屠宰加工区和屠宰人员生活区分开设置。
（四）具有下列屠宰设备和设施：
１、消毒设施；
２、检疫设施；
３、麻电、屠宰机械、专用容器和运载工具；
４、病死猪及肉品的无害化处理设施；
５、污水、污物处理设施。
（五）有相应的屠宰人员和质量检验人员。
县以下屠宰厂、点，应当逐步具备前款规定的条件。
第十条 设置定点屠宰厂、点的单位和个人，应当向市、县商务行政管理部门提出申请，由商务行政管理部门会同农牧和其他有关行政管理部门审查同意后，报市、县人民政府批准。
第十一条 商务、农牧和有关行政管理部门应当依照本办法第九条的规定，对申请设置的屠宰厂、点的条件进行审查，并在２个月内作出审查决定。符合条件的，报市、县人民政府；不符合条件的，应当书面通知申请的单位和个人并载明理由。
第十二条 批准设置的屠宰厂、点，必须向商务、农牧、卫生和工商行政管理部门申请领取屠宰许可证、兽医卫生合格证、卫生许可证和营业执照后，方可营业。
第三章 屠宰管理
第十三条 本省行政区域内屠宰上市销售的生猪实行定点屠宰。
地处偏僻、交通不便的山区，是否实行定点屠宰，由市、县人民政府确定。
第十四条 屠宰上市销售的生猪必须在定点屠宰厂、点屠宰；自宰自食和委托他人代宰自食的除外。
第十五条 生猪产品经营者可自主选择定点屠宰厂、点屠宰生猪。
第十六条 屠宰上市销售的生猪，必须有农牧行政管理部门出具的产地检疫证明。
第十七条 屠宰厂、点屠宰生猪应符合国家规定的操作规程和技术要求。
第十八条 禁止屠宰厂、点屠宰病死、毒死或者死因不明的生猪，禁止对屠宰的生猪或生猪产品采用注水等方式掺杂、掺假。
第十九条 屠宰厂、点接受委托代宰生猪，可以收取代宰费用。收费标准，由县级以上人民政府物价行政管理部门会同商务行政管理部门确定。
第四章 检疫管理
第二十条 农牧行政管理部门负责生猪检疫的管理工作，农牧行政管理部门的动物防疫监督机构具体负责生猪的检疫工作。
国务院畜牧兽医行政管理部门、商品流通行政管理部门协商确定范围内的屠宰厂，经市、县人民政府审查认定符合下列条件并依法取得动物防疫合格证的，由各该屠宰厂对其屠宰的生猪自行负责检疫：
（一）取得农牧部门核发的兽医资格证书并有与检疫工作量相适应的检疫人员；
（二）有必要的检疫设施、仪器和设备；
（三）有符合规定的无害化处理设施；
（四）有相应的检疫工作制度、管理制度及其保障措施；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第二十一条 动物防疫监督机构依照本办法第二十条的分工规定对屠宰的生猪实施检疫，并建立检疫登记制度。检疫合格的，发给检疫合格证明，并在生猪胴体上加盖合格验讫印章。
第二十二条 自行负责检疫的屠宰厂对其屠宰的生猪实施检疫，并建立检疫登记制度。检疫合格的，发给检疫合格证明，并在生猪胴体上加盖动物防疫监督机构统一使用的检疫验讫印章和本厂的检疫验讫印章。
动物防疫监督机构对自行负责检疫的屠宰厂，应加强监督检查，但不得收取检疫费用。
第二十三条 检疫不合格的生猪和生猪产品，生猪所有者应在检疫人员的监督下按照国家有关规定进行无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。
禁止屠宰未经检疫或者检疫不合格的生猪，禁止伪造检疫结果。
第二十四条 生猪产品质量必须符合国家标准或者行业标准。
屠宰厂、点应当建立生猪产品质量管理制度，保证生猪产品质量。
第二十五条 屠宰厂、点发现生猪传染病等病情的，必须及时报告动物防疫监督机构；发现人畜共患传染病的，必须同时报告卫生行政管理部门。
第五章 销售管理
第二十六条 生猪产品应当分散销售，方便群众购买。
第二十七条 销售生猪产品的单位和个人，不得销售非定点屠宰厂、点屠宰的生猪产品。
第二十八条 销售生猪产品的单位和个人，应对其销售的产品质量负责，不得销售病害、注水、变质等不符合质量和卫生标准的生猪产品。
第二十九条 饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位和个人，不得购进非定点屠宰厂、点屠宰的生猪产品。
第六章 税费管理
第三十条 屠宰厂、点以及生猪所有者、销售者的合法权益受法律保护，没有法律、法规和规章作依据，任何单位和个人不得向其收取任何税费。
第三十一条 屠宰的生猪应当依法缴纳屠宰税。屠宰税在屠宰环节以实际屠宰量征收，禁止按户、人口、田亩或者生猪存栏数等摊派或者预收。
第三十二条 动物防疫监督机构对生猪和生猪产品检疫，应当依照国家有关规定收取检疫费，不得自行另立收费项目或者提高收费标准。
第三十三条 工商行政管理部门对上市销售的生猪产品应当依法收取市场管理费，不得自行另立收费项目或者提高收费标准。
第七章 罚则
第三十四条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由商务行政管理部门按下列规定予以处罚：
（一）未经批准设立屠宰厂、点的，责令其关闭，并可处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
（二）设置的屠宰厂达不到规定条件的，责令限期整顿；逾期不整顿或者经整顿仍达不到规定条件的，报经批准设置该屠宰厂、点的人民政府批准，取消其定点资格，注销屠宰许可证。
（三）批准设置的屠宰厂、点未取得屠宰许可证屠宰生猪上市销售的，限期补领屠宰许可证，并可处以１０００元以下的罚款；逾期不补领的，报经批准设置该屠宰厂、点的人民政府批准，取消其定点资格。
（四）在非定点屠宰厂、点屠宰生猪上市销售的，对销售者处以上市销售的生猪产品价值１至２倍的罚款。
（五）屠宰厂、点屠宰生猪时对生猪或生猪产品采用注水等方式掺杂、掺假的，责令停止违法行为，并可处以１０００元以上３００００元以下罚款；情节严重的，报经批准设置该屠宰厂、点的人民政府批准，取消其定点资格，注销屠宰许可证；
（六）饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位购进非定点屠宰厂、点屠宰的生猪产品的，责令改正；拒不改正的，可处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由动物防疫监督机构按下列规定予以处罚：
（一）屠宰、销售未经检疫的生猪、生猪产品的，责令停止违法行为，没收违法所得；对未售出的生猪、生猪产品，依法补检，并依照本办法第二十一条的规定办理。
（二）屠宰、销售检疫不合格或者病死、毒死或死因不明的生猪、生猪产品的，责令停止违法行为，立即采取有效措施收回已售出的生猪、生猪产品，没收违法所得和未售出的生猪、生猪产品；情节严重的，并可处以违法所得５倍以下的罚款。
（三）自行负责检疫的屠宰厂未按规定实施检疫的，责令改正，并可处以１０００元以上１００００元以下的罚款；拒不改正的，取消其自行检疫资格。
（四）对检疫不合格的生猪和生猪产品未按国家有关规定进行无害化处理的，给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代作处理，处理所需费用由违法行为人承担。
第三十六条 违反本办法规定，屠宰、销售的生猪产品不符合产品质量标准、卫生标准的，由有关行政管理部门依照法律、法规和规章的规定进行处罚。
第三十七条 妨碍、抗拒有关行政管理部门依法对生猪或者生猪产品的屠宰、检疫、销售管理，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十九条 行政管理部门的工作人员利用职权索取、收受贿赂或者徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十条 本省行政区域内的牛羊，也可以实行定点屠宰，实行定点屠宰的具体区域由当地市、县人民政府确定。
实行牛羊定点屠宰的市、县参照本办法执行。
第四十一条 本办法自１９９８年１月１日起施行。