财政部 中国建设银行


财政部 中国建设银行关于将地质部门提取的多种经营周转金委托贷款转为国家基金实施办法的通知

1997年11月27日，财政部 中国建设银行


国务院各有关部门，中国建设银行各省、自治区、直辖市分行：
为贯彻落实《地质勘查单位财务制度》（财基字〔1996〕88号）和《关于贯彻实施〈地质勘查单位财务制度〉有关政策衔接问题的通知》（财基字〔1996〕99号）等有关规定的精神，现将“八五”期间地质部门提取的多种经营周转金全部转为国家基金的实施办法通知如下：
一、“八五”期间地质主管部门从国家地勘费中提取的“多种经营周转金”（包括收回再贷），合同到期尚未还款或者合同尚未到期的，到1997年12月20日止，不再计算利息，截止日之前借款单位应付的利息和借款单位经办行收息后应返给地质主管部门的利息，必须在1997年底全部缴清。其利息计算及利息额分配，请按照《关于建立地质行业多种经营周转金若干规定的通知》（〔90〕财预字第115号）进行处理。
二、各借款单位要认真填写“1997年多种经营周转金委托贷款回收情况报告单”（附件一）（一式四份），并经借款单位建设银行经办行核对签章后（核对后数据不得发生增减变动），退借款单位两份。一份借款单位留存，一份由借款单位于1998年1月底之前上报主管部门，地质主管部门核对汇总后，填报“多种经营周转金委托贷款转国家基金汇总表”（附件二）于1998年3月底之前报财政部基建司；建行经办行两份，一份建行经办行留存，另一份于1998年1月底之前上报一级分行，一级分行委代处按主管部门汇总后填制附表二，附原始报告单于1998年2月15日前上报建设银行总行委代部。财政部基建司对地质主管部门所报材料进行审核，并与建行总行核对无误后，发文通知各有关地质主管部门、建设银行总行、建行经办行，据此办理终止多种经营周转金委托贷款合同关系和转国家基金手续。
三、地质主管部门、建设银行总行委代部、建行经办行接到财政部基建司多种经营周转金转国家基金批文后，对已经收回的多种经营周转金委托代款本金和已入“多种经营周转金委托贷款基金专户”的上划利息（不含收回再贷部分），由建设银行总行从“多种经营周转金委托贷款基金”专户划入地质主管部门一般性银行存款帐户；对尚未收回的多种经营周转金本金和应收未收利息的80％（应收未收利息的20％作为建行经办行手续费，由借款单位负责支付）地勘单位转作长期负债，地质主管部门或二级管理机构转作国家基金。
四、建设银行对在国家地质勘探费中提取的多种经营周转金转增国家基金的会计核算手续比照建总函字（1996）第4号《中国人民建设银行关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金有关建设银行会计处理的通知》执行，经办行业务部门和会计部门应严格按照该文件规定办理手续。经办行会计部门将贷款本金直接向总行财会部本级财会处划付。会计分录为：
借：资金清算往来－－＊＊清算中心（组）户
贷：中央委托贷款－－＊＊贷款户
同时销记表外贷款利息：
付出：待收委托贷款利息－－＊＊户
总行财会部本级财务处收到经办行上划的有关划款凭证，经审查附件齐全后，转业务部门审查。经审查数据无误后，办理转帐冲销基金。
五、各有关地质主管部门、借款单位、建设银行经办行应积极配合，认真做好“多种经营周转金”本金、利息及利息收入分配的核对工作，该项工作务必于1998年1月31日之前结束。建设银行各级分支行对贷款帐务的对帐登记和汇总工作要认真把关，确保帐实相符、报告单与帐务金额相符、报告单与汇总表内容相符。
附件：一、1997年多种经营周转金委托贷款回收情况报告单（略）
二、多种经营周转金委托贷款转国家基金汇总表（略）


四川省巴中市人民政府办公室


巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市行政执法投诉处理办法》的通知

巴府办发[2010]47号


各县（区）人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：

《巴中市行政执法投诉处理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。





二○一○年七月十日





巴中市行政执法投诉处理办法



第一章 总 则



第一条 为了加强对行政执法工作的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《四川省行政执法监督条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法，是指各级人民政府及其工作部门依法实施的具体行政行为。

第三条　公民、法人或者其他组织（以下简称投诉人）认为行政执法机关及其工作人员（以下简称被投诉人）在行政执法中侵犯其合法权益的，有权依照本办法进行投诉。

第四条　市、县（区）人民政府及市人民政府各工作部门应当建立行政执法投诉处理制度，处理公民、法人和其他组织的行政执法投诉。

第五条 处理行政执法投诉应当坚持便民、高效和有错必纠的原则。



第二章 处理机关



第六条 市、县（区）人民政府负责本行政区域内的行政执法投诉工作。

市、县（区）人民政府法制工作部门是本级人民政府的行政执法投诉处理机关，具体处理本行政区域内的行政执法投诉，并接受上级人民政府法制工作部门的业务指导。

市人民政府各工作部门是本系统的行政执法投诉处理机关，其法制工作机构具体办理本系统的行政执法投诉，并接受市人民政府法制工作部门的业务指导。

各行政执法投诉处理机关应当设立行政执法投诉电话、电子信箱和通讯地址，并予以公布。

第七条 行政执法投诉处理机关工作人员应当熟悉有关法律法规，忠于职守，清正廉洁，保守秘密，热情高效地为投诉人服务。

第八条 行政执法投诉处理机关工作人员办理的投诉事项与本人或者其近亲属有利害关系的，应当回避。



第三章 处理程序



第九条 投诉人可以采取信函、电话、面谈、电子邮件等形式进行投诉，并提供相关证据材料。

第十条 被投诉人有下列具体行政行为之一的，行政执法投诉处理机关应当受理：

（一）不履行法定职责的；

（二）违法实施行政许可的；

（三）违法实施行政处罚的；

（四）违法实施行政强制措施的；

（五）违法实施收费的；

（六）违法实施行政裁决的；

（七）法律、法规和规章规定可以投诉的其他具体行政行为。

第十一条 行政执法投诉处理机关对以下投诉不予受理：

（一）已申请行政复议、提起行政诉讼的；

（二）已经过行政复议、行政诉讼处理的；

（三）已进入信访程序处理的；

（四）已向其他行政执法投诉处理机关投诉的；

（五）没有明确的投诉对象或投诉请求的；

（六）未留下真实单位、姓名和联系方式的；

（七）其他不属于行政执法投诉处理机关受理的投诉。

第十二条 行政执法投诉按以下规定受理：

（一）对县（区）人民政府或者市人民政府各工作部门及其派出机构的投诉，由市人民政府法制工作部门受理。

（二）对乡（镇）人民政府或者县（区）人民政府各工作部门及其派出机构的投诉，由县（区）人民政府法制工作部门受理。对县（区）人民政府各工作部门及其派出机构的投诉，也可由市级主管部门受理。

（三）对两个或者两个以上行政执法机关共同作出具体行政行为的投诉，由共同的上一级行政执法投诉处理机关受理。

（四）对市、县（区）人民政府依法设立的派出机关的投诉，由设立该派出机关的人民政府法制工作部门受理。

（五）对省以下垂直管理的行政机关的投诉，既可由本系统上级主管机关受理，也可由所在地同级人民政府法制工作部门受理。

（六）影响较大或者市人民政府法制工作部门认为有必要的，市人民政府法制工作部门可直接受理。

第十三条　行政执法投诉处理机关应在收到投诉之日起5个工作日内作出是否受理决定，并以适当方式告知投诉人。对不予受理的行政投诉，应当向投诉人说明理由。对不属于本机关受理的行政投诉，应当在收到投诉之日起7个工作日内移送有管辖权的机关，并告知投诉人。

第十四条　行政执法投诉处理机关应当自受理投诉之日起5个工作日内，通知被投诉人。被投诉人应当在接到通知之日起15日内作出书面说明，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。行政执法投诉处理机关认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况。

第十五条　市、县（区）人民政府法制工作部门认为被投诉人有本办法第十条所列行为之一的，应通知被投诉人自行纠正，或者报请本级人民政府同意后作出行政执法监督决定予以撤销；必要时可以同时决定由被投诉人在限期内重新作出具体行政行为。

市人民政府各工作部门认为被投诉人有本办法第十条所列行为之一的，应通知被投诉人自行纠正，或者直接作出行政执法监督决定予以撤销；必要时可以同时决定由被投诉人在限期内重新作出具体行政行为。

被投诉人不履行或者拖延履行法定职责的，行政执法投诉处理机关应督促其履行或者责令限期履行。

被投诉人对违法或者不当的具体行政行为予以纠正或者重新作出具体行政行为后，应当将纠正结果或者重新作出的具体行政行为报送行政执法投诉处理机关备案。

被纠正或撤销的具体行政行为涉及公民、法人或其他组织财物的，行政执法投诉处理机关应责令被投诉人退还。确实无法退还的，行政执法投诉处理机关责令被投诉人上缴财政。

第十六条　行政执法投诉处理过程中有下列情形之一的，可以停止执行具体行政行为：

（一）作出具体行政行为的该行政机关认为需要停止执行的；

（二）行政执法投诉处理机关认为需要停止执行并报经本级人民政府同意的。

第十七条　对于投诉人提出的符合国家赔偿法有关规定的行政赔偿请求，行政执法投诉处理机关在报请本级人民政府决定撤销违法或者不当的具体行政行为时，应当督促被投诉人依法给予赔偿。

第十八条　行政执法投诉处理机关依法作出的行政执法监督决定，被投诉人应当执行，并在接到监督决定书之日起10个工作日内，将执行情况书面报告行政执法投诉处理机关。行政执法投诉处理机关应当将行政投诉的处理情况以适当形式告知投诉人。

第十九条　行政执法投诉处理机关办理行政执法投诉的期限为60日；情况复杂需延长时间的，经行政执法投诉处理机关负责人批准可适当延长，并告知投诉人；但是延长期限最多不超过30日。

第二十条　县（区）人民政府法制工作部门和市人民政府各工作部门每半年应向市人民政府法制工作部门报告一次办理行政执法投诉案件的综合情况。



第四章　责任追究



第二十一条　行政执法投诉处理机关及其工作人员有下列情形之一的，由本级人民政府对该机构给予通报批评；构成违纪的，按国务院《行政机关公务员处分条例》等相关规定，追究纪律责任；构成犯罪的，移送司法机关处理：

（一）利用职权为本单位或者个人谋取私利的；

（二）失职或者越权，造成严重后果的；

（三）拒不受理投诉的；

（四）有其他违法行政行为的。

第二十二条　被投诉的行政执法机关有下列情形之一的，由行政执法投诉处理机关视情节轻重给予通报批评、责令改正，并由主管机关对其负责人给予行政处分。被投诉的行政执法人员有下列情形之一的，由行政执法投诉处理机关或者该行政执法人员所在单位视情节轻重给予通报批评、暂扣行政执法证件；情节严重的，可吊销行政执法证件，并由主管机关给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关处理：

（一）利用职权为本单位或者个人谋取私利的；

（二）失职或者越权，给被投诉人造成较大经济损失或者造成其他严重后果的；

（三）侵犯被投诉人的合法权益，引起行政赔偿，致使国家利益遭受损失的；

（四）拒绝、阻挠、妨碍行政执法投诉处理机关办理行政执法投诉的；

（五）拒不执行或者无正当理由拖延执行行政执法监督决定的；

（六）不按本办法规定将有关事项报送行政执法投诉处理机关的；

（七）对投诉人进行打击报复的；

（八）有其他违法行政行为的。



第五章　附 则



第二十三条　本办法所称行政执法机关，包括法律、法规授权执法的组织和依法接受行政机关委托承担行政执法任务的组织。

第二十四条　本办法由巴中市人民政府法制办公室负责解释。

第二十五条　本办法自发布之日起施行。