北京市人民政府


北京市市容环境卫生管理规定




第一条 为加强首都市容环境卫生管理，保护人民身体键康，根据国家发布的有关法律、法令，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城近郊区和远郊城镇。凡在这些地区的单位和个人，都必须遵守本规定，尊重社会公德，维护公共卫生。
第三条 一切单位和个人都必须保持市容环境卫生整洁。不准在街巷乱堆物料、乱摆摊子；不准乱倒垃圾、渣土、污水、粪尿；不准乱扔瓜果皮核、冰棍纸（棒）和废纸、烟头等污物；不准随地吐痰、随地便溺。
临街楼房、阳台、院墙、广告牌、画廊、橱窗、牌楼、商店门面等建筑设施，各主管单位要负责管理维修，经常保持整洁、完好。不准涂写、刻画、粘贴海报和招贴。
凡经批准占用街巷两侧进行施工、作业的，要保持清洁，遮挡整齐。售卖蔬菜、瓜果、饮食的商业棚摊，应设置必要的垃圾容器，教育群众将瓜果皮核、菜帮菜叶、包装纸（盒）等废物扔进垃圾容器内，并确定专人按规定的保洁范围随时清扫，以保持棚摊的整洁。
在街道上，各类工程弃土、弃料，清掏下水道的污泥和栽种整修树木所出的渣土、树枝，由施工、作业单位或个人负责清扫干净。市区一、二类大街应在二十四小时内、其他街道应在三天内清运完毕。
第四条 维护街巷、公共场所的清洁卫生。
一、二类大街和无单位无居民的便道，由环境卫生管理部门清洁队清扫保洁。其他街巷、便道和居民区，由街道办事处、居民委员会组织所辖地区的单位、居民划段分片清扫保洁，或交纳保洁费，由保洁员负责清扫。清扫工作要在上午六时半前做完。繁华街道、繁华地区要随时进行保
洁。
载运散体、流体物品的车辆，要捆扎封闭严密，不得沿涂遗洒、飞扬。凡进入市区的兽力车，不得遗弃牲畜粪便。
飞机场、火车站、影剧院、体育场、公共电汽车始末站、公共停车场、公园、绿地、风景游览区、大商场等公共场所，应由本单位或指定的单位做好保洁工作。
冬季降雪，所有单位和个人都要在当地政府划分的地段内自带工具及时参加扫雪、铲冰的义务劳动，以保证交通畅通和环境整洁。撒过盐的冰、雪不得堆放在树旁和绿地内，以免影响树木和花草的生长。
新建道路在投入使用前一个月，由市政工程局通知市、区环境卫生管理局，进行接收和清扫的准备工作。正式通行之后，由环境卫生管理部门清洁队或街道保洁员负责清扫保洁。
第五条 市场管理部门要加强农贸市场环境卫生的管理，设置垃圾容器，确定专人负责清扫，及时清除垃圾，搞好环境卫生。
第六条 在市区和近郊居民区不准养鸡、鸭、鹅、鸽、兔、羊、猪、狗等家禽家畜。因特殊需要饲养警犬、信鸽和供科研、教学用的狗、兔等，要经所在区环境卫生管理部门批准。
近郊区农业社、队和农户饲养的禽畜，要有栏有圈，搞好卫生，不得孳生蝇蛆。禁止在街上放养禽畜。
第七条 各单位和居民院，要建立卫生责任制度，分片包干，定时清扫，及时消除蚊蝇孳生地，除四害、讲卫生，保持室内外整洁。
第八条 加强公共卫生设施的管理。
所有单位和个人均应维护公共厕所、果皮箱、垃圾桶（台）、污水池等公共卫生设施的完好和整洁，不准随意搬动、拆除和损坏。
重点地区、公共场所和便道的果皮箱、垃圾桶，由环境卫生管理局和主管部门负责设置、维修，并保持整洁。
公共厕所，由环境卫生管理部门为主会同居民委员会维修和保洁；房管系统和机关、企事业单位的厕所，由房产所属单位维修，使用单位或个人保洁。各类厕所均应做到不坏不漏，不孽生蝇蛆。
城市下水道要经常保持畅通，如有损坏堵塞，由主管单位及时修理。
改建和新建居民区、商业区，必须同时规划和建设公共厕所、收集垃圾的设施以及清洁工人的工作用房，其投资由建设单位负责解决。市、区环境卫生管理局应参加规划、设计的审议和竣工验收。
因施工、作业需要拆除的环境卫生设施，或断路影响垃圾、粪便清运的，施工、作业单位要在施工前，报告所在区（县）环境卫生管理部门，并采取妥善措施后再行施工、作业。拆除的环境卫生设施，施工、作业单位要负责予以重建。
第九条 加强垃圾、粪便管理。
由环境卫生管理部门负责清运的生活垃圾，单位和居民要倒入指定的垃圾容器中，在还没有设置垃圾容器的地方，要在路灯亮后，到指定的垃圾站倾倒。由环境卫生管理部门清洁队在规定的时间内运到指定的垃圾场，做到按日清理，车走站净；由各单位自行清运的垃圾，也要运到指定
的垃圾场，做到按日清理，车走站净。
机关、团体、部队、企事业单位和农贸市场的非生活垃圾、渣土，不准倒入生活垃圾中，要自行清运或托运到指定的垃圾消纳场。居民户修建房屋的渣土，也要自行清运或托运到指定的垃圾场。
城区厕所的粪便，由环境卫生管理部门清洁队负责及时清掏。关厢及关厢以外厕所，除环境卫生管理部门清掏外，也可由区环境卫生管理部门会同区农业局组织郊区农业生产队分片包干，签订协议，按规定的时间和要求进行清掏。化粪池由房产主管单位委托当地环境卫生管理部门或农
业生产队清掏。禁止私人掏粪。容量小或损坏堵塞的化粪池，由房产主管单位负责增建、维修或疏通。
水源井、食品工厂周围，禁止设置积肥场、粪库，禁止晾晒粪便。近郊菜区堆肥场，由公社统一规划设置，要封闭发酵．搞好卫生。所有积肥场、粪库、粪池、积水坑洼，在蚊蝇孽生季节，要定期喷洒高效低毒杀虫药；粪库、粪池都要加盖密封，不得孽生蝇蛆。
第十条 各级人民政府和主管部门，对于认真执行本规定，在市容环境卫生方面做出显著成绩的单位和个人，应给予精神鼓励或物质奖励。
第十一条 对违反本规定有下列妨害市容环境卫生行为之一的，除进行批评教育，令其就地搞好卫生外，分别情况处以警告、罚款、没收物资、拘留、直至追究法律责任。
1．随地吐痰、随地便溺、乱扔瓜果皮核、废纸等废弃物者，罚款五角。
2．乱倒垃圾、污水、粪尿，在建筑物和构筑物上涂写、刻画、乱贴者，罚款一元。刻画破坏严重者，要赔偿损失。
3．乱倒渣土，乱放物料、包装箱、筐，不按规定及时清除工程弃土、弃料、污泥、剪掉的树枝者，按占地面积，每平方米每昼夜罚款五角，或没收其物资，并处直接责任者五元的罚款。
4．遗洒散体、流体物品、遗弃牲畜粪便者，处驾驶人员三元罚款。
5．街道上的商棚商摊，环境卫生状况不好者，对主要负责人处以五元的罚款。

6．非法饲养禽畜和在街上放养禽畜者予以没收。
7．偷窃、破坏市容环境卫生设施者，加倍赔偿损失。
8．对拒不认罪、教育无效者，污辱、殴打市容环境卫生管理监察人员者，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理，直至追究法律责任。
9．违反本规定的其他妨害市容环境卫生者，可参照以上条款进行处理。
所有罚款和处理没收物资所得款，均缴区（县）财政，经区（县）人民政府批准，用于加强本地区市容卫生管理，改善环境卫生设施。
第十二条 环境卫生管理部门在正常情况下不按规定清运生活垃圾、粪便，对责任者按照行政管理制度认真处理。
第十三条 本规定由市、区（县）市容环境卫生管理部门和街道办事处、居民委员会在各级政府领导下，发动群众，组织实施。市容环境卫生民警作为执法队伍具体执行本规定。市容环境卫生监察员应协助市容环境卫生民警执行任务。未设置市容环境卫生民警的县，由市容环境卫生监
察员执行。市容环境卫生民警或市容环境卫生监察员执行任务时，应佩带标志，罚款时要开给收据。
第十四条 本规定自一九八二年七月一日起施行。本市其它有关规定，凡与本规定有抵触者，以本规定为准。
第十五条 本规定具体应用的问题，由北京市环境卫生管理局进行解释。



1982年4月26日
山东省青岛市人民政府


青岛市市内五区棚户区房屋拆迁安置补偿办法
市政府



第一条 为加快棚户区改造，进一步改善市民居住条件和城市面貌，根据《青岛市城市房屋拆迁管理规定》（以下简称《规定》），结合棚户区的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称棚户区是指在市南、市北、台东、四方、沧口等五区（以下简称市内五区）内的、符合下列条件之一并经市人民政府确定的居住区域：
（一）一九五三年底前在国有土地上建造和基本形成的居住区（片）、区（片）内房屋破旧简陋且大部分为平房；
（二）居住区（片）内房屋密集，居民居住拥挤，人均住房建筑面积低于十平方米；
（三）居住区（片）内市政公用设施不全，房屋内基本无上、下水，防汛抗灾能力差。

第三条 棚户区拆迁安置、补偿实行“拆一还一、有偿安置”的原则，“拆一还一”是指对被拆迁使用人的房屋按原使用面积予以安置；“有偿安置”是指安置的房屋超出原使用面积的部分，被拆迁使用人应缴纳超面积安置费。
违法建筑及临时建筑，不作为原房屋面积计算。

第四条 棚户区房屋拆迁安置补偿工作实行“两公开、一监督”，即：公开安置办法，公开安置方案，接受群众和有关部门的监督。房屋安置工作实行“闭卡分房、公开安置”的办法，做到公开、公平、公正。

第五条 棚户区内现有人口分为应安置人口和非安置人口。应安置人口是指符合被拆迁使用人条件、在拆迁地实际居住且在本市市区（含崂山区、黄岛区，下同）内无其他住房的，以及按《规定》第二十八条规定应列入的拆迁安置人口；非安置人口是指不具备应安置人口条件的其他人
口。
棚户区的应安置人口、非安置人口及住房情况的有关数据以确定的抄录核实户口日期时的情况一次性确认，张榜公布，接受群众监督。

第六条 棚户区的拆迁安置采取分步签订协议的办法，即在搬迁时确定安置住宅房屋的套型或安置非住宅房屋的建筑面积；工程开工半年内确定安置房屋的单元、层数、户号。

第七条 自本办法发布之日起，在确定的棚户区范围内，公安部门停止办理居民分户手续，对按规定确需迁入户口的，须经市公安部门批准；房管部门停止办理分立房间承租名义手续和改变房屋使用性质手续，停止办理换房手续和房屋买卖、赠与等房屋所有权或使用权转移、变更手续
；工商部门停止办理营业登记和变更登记手续。

第八条 对应安置的被拆迁使用人按下列原则安置房屋：
（一）应安置一套住房的，予以就地安置；
（二）应安置两套或两套以上住房的，原则上就地安置一套，其余易地安置；
（三）对原承租一处公房或使用一处私房而户籍分立两户或两户以上的，原则上按一户安置。

第九条 对被拆迁人使用人就地安置或在区位相当地段易地安置的，按原使用面积（公房以房屋承租单为准，私房以房屋所有权证、租赁证明为准）安置。
对于住房确实困难的，可按以下标准安置：三人户以下（含三人户）的，按人均使用面积不低于十平方米且人均居住面积不低于六平方米安置；四人户以上（含四人户）的，按人均使用面积不低于八点五平方米且人均居住面积不低于五点五平方米安置。按本款规定安置的房屋使用面积
，超出原使用面积的部分，须缴纳超面积安置费。
从区位好的地段迁入区位差的地段易地安置的，可酌情增加安置住房面积，但人均增加的面积最多不超过市区上年度人均住房水平的百分之二十五。按本款规定标准增加的安置住房面积，免缴超面积安置费，超过此标准增加的住房面积须缴纳超面积安置费。

第十条 鼓励被拆迁使用人以建筑造价或房改方案规定的标准价购买安置房屋的产权。购房价款，可在房改方案已规定的按工龄优惠和一次性付款优惠的基础上再给予棚户区购房的特殊优惠，即：
（一）按工龄优惠。根据购房职工的工龄每满一年，按售房价的0. 5％折扣，但折扣幅度最高不超过20％；
（二）一次性付款优惠。一次付清房款的，按售房价的14％折扣；
（三）棚户区的购房优惠。按售房价的20％折扣。
个体工商户购买非居住房屋应以商品房价格购买。
被拆迁使用人按标准价购买的，按优惠办法计算的标准价和建筑造价购房款的差额部分（以下简称产权差额投资），由购房职工所在单位交纳。

第十一条 被拆迁使用购买安置房屋产权, 按建筑造价优惠购买的, 享有安全产权；按标准价优惠购买的，享有50％的产权，其余份额的产权与投资单位按比例分配。
拥有完全产权的住房，产权人享有占有、使用、收益和处分的权利。拥有部分产权的住房，可以使用、继承，但不能赠与；购房款付清并住用5年以后，可以出售或出租，原产权单位有优先购买权和承租权；售房收入扣除有关税费后所得收益，按个人、单位的产权比例分配。

第十二条 非安置人口，按下列原则处理：
（一）户口在拆迁地，但在本市市区内另有住房居住的，不予安置；
（二）在拆迁地居住，但无常住户口的，不予安置；
（三）户口在拆迁地，而在异地居住，经所在单位证明确无住房的，可由职工所在单位或个人缴纳安置房屋投资费，给予安置住房。

第十三条 超面积安置费单价以市区上年度相应区域的建筑造价，按单位使用面积换算核定。缴纳超面积安置费的房屋，被拆迁使用人只有使用权，应按规定缴纳房租。
安置房屋投资费按市区上年度相应区域的建筑综合造价确定，房屋产权归投资者所有。

第十四条 超面积安置费、产权差额投资费及安置房屋投资费的缴纳；
（一）被拆迁使用人家庭成员同在一个工作单位的，由所在单位承担；
（二）家庭成员分属不同单位的，由各有关单位按比例分担；
（三）无工作单位、无正常收入来源的由拆迁人承担；
（四）个体工商业户由个人承担。

第十五条 超面积安置费、安置房屋投资费及购房价款，在拆迁人与被拆迁人签订初步协议后，由拆迁人书面通知有关单位或个人，在拆迁当事人双方签订房屋定位安置协议前向拆迁人缴讫。有关单位无正当理由逾期不缴纳的，由拆迁人申请人民法院强制执行。

第十六条 单位为职工缴纳超面积安置费和安置房屋投资费确有困难的，可向市住房资金管理中心申请贷款。
被拆迁使用人出资购买安置房屋产权，可以按照房改的有关规定，申请使用本人及直系亲属缴存的住房公积金，也可以向银行申请抵押贷款。

第十七条 单位或个人不缴纳住房超面积安置费和安置房屋投资费的，对被拆迁使用人只按原使用面积安置，不给予超面积安置。

第十八条 拆除自住私有房屋，被拆迁所有人对安置房屋保留产权的，用安置房屋同被拆除房屋实行产权调换。安置房屋与被拆除房屋建筑面积相等的部分，其价款两相找差（安置房屋按房改方案确定的建筑标准价计算价款，被拆除房屋经评估确定价款）；超出原建筑面积部分，按照
个人购买完全产权的优惠办法计算价款。

第十九条 拆除出租的私有房屋，房屋所有人要求保留产权的，用安置房屋同被拆除房屋实行产权调换。安置房屋与被拆除房屋建筑面积相等的部分，其价款两相找差（安置房屋按建筑标准价计算价款，被拆除房屋经评估确定价款）；超出原建筑面积的部分，按商品房价格结算价款。
对被拆迁使用人按本规定第八条、第九条规定的标准予以安置。
拆除法院判决迁让的房屋，房屋所有人保留产权的，按前款规定办理。

第二十条 拆除非住宅房屋按原建筑面积安置。
被拆迁使用人要求增加面积的，须经拆迁人同意，可增加的建筑面积按商品房价格缴费。按商品房价格缴费增加的面积，必须具备单独使用条件，其房屋产权归缴款人所有，否则不予增加面积。
拆迁私有非住宅房屋所有人要求保留产权的，用安置房屋同被拆除房屋实行产权调换。安置房屋与被拆除房屋建筑面积相等的部分，其价款两相找差（安置房屋按非住宅工程建筑标准价计算价款，被拆除房屋经评估确定价款）；超出原建筑面积部分，按商品房价格结算。
住宅与非住宅兼用的房屋只按一种用途安置。

第二十一条 建筑造价、建筑综合造价、建筑标准价由市房管部门按有关规定核算测定，报市政府批准后公布。

第二十二条 棚户区的房屋拆迁工作，应由取得《房屋拆迁资格证书》的单位实施。未取得《房屋拆迁资格证书》的拆迁人，应委托各区动迁安置办公室实施拆迁。

第二十三条 青岛市房屋拆迁管理办公室应加强对棚户区房屋拆迁的管理。对房屋拆迁安置补偿中发生的纠纷，应及时调解、裁决。裁决规定的搬家期限不超过五天。对在裁决规定的搬家期限内拒绝搬迁的，应依法申请人民法院强制搬迁；对被拆迁移人不服裁决而向人民法院起诉，但
拆迁人已给被拆迁人作了安置或提供了周转用房的，可依法申请人民法院依法先予强制执行。

第二十四条 市有关部门和区人民政府及拆迁工作人员应廉洁奉公，依法办事。对在棚户区改造中弄虚作假，营私舞弊，违法违纪的，由有关部门按照有关规定予以处理。

第二十五条 本规定未尽事宜，按《规定》和《青岛市人民政府关于贯彻执行〈规定〉的通知》办理。

第二十六条 本规定具体执行中的问题，由青岛市房产管理局负责解释。

第二十七条 本规定自发布之日起施行。



1993年11月13日