建设部


建设部关于城镇房屋所有权登记中几个涉及政策性问题的原则意见

1989年11月1日，建设部

一、公有房屋登记发证有关产权确认
1．凡产权来源清楚，无产权纠纷，符合有关法律和政策，但证件不全，又无法查找的房产，经调查属实，由申请单位书面具结保证，县级以上（含县级）主管机关证明情况属实，房地产登记机关认可后，可予登记。
2．由于单位合并、分立、撤销等原因，房屋产权归属已经按政策规定作过处理的，按当时的处理结果确认产权，予以登记。产权归属不明的，由县级以上主管机关出具证明，经审查核实，确认无产权纠纷后，由现房屋管理单位登记；产权有纠纷的，由其主管部门裁定；经房地产管理机关认可后，予以登记。
3．对单位之间合建的房屋，按双方建房时的协议或按投资比例双方协商划分产权后予以登记，也可由双方议定产权占有比例，作为共有房产登记。
4．对统建开发小区的商业、服务业、锅炉房、人防，或其它公用房屋，登记确认产权的原则是：（1）各省市已有文件规定的，按文件规定办理；（2）没有文件规定的，由投资建房单位登记；（3）投资建房单位不登记的，由房地产管理机关统一登记。（4）由各级财政部门投资兴建作为地方政府资产的，也由房地产管理机关统一登记。
5．现由房地产管理机关管理的单位统建或购买的房屋，按当时政府的文件规定或单位与房地产管理机关协议议定的有关权属意见办理。
6．过去由地方政府、房地产管理机关调拨给单位免租使用的拨用房产，由当地房地产管理机关登记。其中，如有单位新建、扩建、加建的，凡不属于整幢、整门不能划分产权的，一般应无偿由房地产管理机关登记。如当地政府另有规定者，可按规定办理。
二、宗教房产登记有关产权确认
1．宗教团体的教学、寺院、庵堂、宫观及其他房屋，不论自用、出租（包括由房地产管理部门包（经）租），出借、被占用和按中央、国务院政策规定应退还的均由宗教团体登记。尚未发还产权的暂缓登记。
原外国教会房产，按中央、国务院政策规定解放后已转移为中国教会所有，其产权由宗教团体登记。
2．解放以来，按照中央、国务院有关政策规定，由政府接管、接办的原教会办的学校、医院、慈善事业的房产产权归接管后的单位登记。
3．宗教团体房屋经规划部门批准拆除后重建的房屋，原房已给宗教团体作了补偿的，重建房屋归建房单位。凡未作补偿的暂缓登记。
4．宗教团体的房屋产权证件不全的，由宗教团体书面说明产权情况，由主管机关证明，经调查属实，产权无纠纷的，可由有关宗教团体登记。
5．信徒个人购建的带有家庙性质的小寺庵，主要用于自住和修行，不作为社会宗教活动的，其房屋产权仍属个人所有。
三、历史上遗留的“借地（或租地）建房不拆屋”的房产，凡过去已根据国家和省的有关规定作过产权处理的，按处理结果登记；未作过处理的，其契约内容符合法律政策规定的，按契约规定予以登记。
四、关于会馆、祠堂、善堂、书院，行帮等房产，已按国家和省（自治区、直辖市）政策的规定接管的，由原接管单位登记。


贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第2号


　　《贵阳市地名管理规定》已经１９９５年５月２２日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　刘长贵
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年六月二十九日

　　　　　　　　　　　　　 贵阳市地名管理规定

第一章 总 则
第一条 为了加强地名管理，适应社会主义现代化建设和对外交往的需要，根据国务院《地名管理条例》和《贵州省地名管理实施办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的地名管理，均适用本规定。
本规定所称地名，具体指：自然地理实体名称，行政区划名称，居民地名称，各专业部门使用的具有地名意文的台、站、桥、场、渡口名称，城镇、路、街、巷（含门牌）等名称，以及具有地名意文的人工建筑、纪念地、名胜古迹等名称。
第三条 市、区地名行政管理部门是同级人民政府地名管理工作的职能部门。市地名行政管理部门主持全市地名管理的日常工作。区（县）地名行政管理部门负责本区（县）内地名管理工作。各乡（镇）人民政府、街道办事处设专职或兼职地名管理员。
第四条 市地名行政管理部门的工作职责：
（一）贯彻执行国家、省、市有关地名管理的法律、法规、规章；
（二）负责本市地名的命名、更名与废名工作；
（三）监督管理标准地名的使用；
（四）组织、督促、审核、指导地名标志的设置；
（五）负责收集、整理、编辑、出版各种地名资料、地名书刊；
（六）负责地名书刊、公开出版的地图及其他公开出版物中的地名审核工作；
（七）收集、整理、鉴定、保管地名档案并提供利用；
（八）组织、开展地名学术研究；
（九）依法查处违反本规定的行为。
第五条 地名工作是城市规划、建设、管理的基础性工作，地名命名、更名应围绕总体规划运行，城市规划应使用标准地名。
地名标志设置、管理、维修、更换所需费用，列入城市维护费开支。城建、城管、规划、土地、公安、邮电、工商行政管理等部门，应配合搞好地名管理工作。

第二章 地名命名更名废名
第六条 地名命名应遵守下列规定：
（一）有利于社会主义现代化建设及精神文明建设，有利于民族团结与国家尊严；
（二）体现当地历史、地理、文化、经济特征，尊重当地群众意愿；
（三）一般不以人名作地名，不用外国人名、地名命名地名，禁止使用国家领导人名字作地名；
（四）全市乡（镇）、街道办事处名称，城镇街道名称，较大自然地理实体名称不重名；同一个乡（镇）的村民委员会名称、村寨名称不重名；同一个街道办事处的居民委员会名称不重名；
（五）区（县）以下行政区划名称，一般应与驻地名称一致，各专业部门使用的台、站、场、桥、渡口等名称应与当地地名一致；以街道名称派生的单位名称应与主地名一致；
（六）各专业部门使用具有地名意义的名称时，应与市地名行政管理部门协商一致；
（七）街道名称一般由专名与通名组成，通名按街道长短宽窄分为大道、路、街、巷，根据需要可在通名前冠以方位词以资区别，较长的街道可分段命名；
（八）地名命名不用序数，不用生僻字，不用同音字，也不用字形字音易于混淆或产生歧义的字。
第七条 凡违反国家方针、政策，有损国家尊严，妨碍民族团结，带有侮辱劳动人民的地名，均应予以更名。
第八条 一地多名，一名多写或形、音、义不统一的地名，应确定其中一个作为标准地名。
不明显属于更名范围，可改可不改的地名，一律不改。
第九条 在行政区划变更或城市建设中，撤并、消失的地名应予废名。
第十条 少数民族语地名按国家和省有关规定执行。

第三章 地名命名更名废名的审批权限和程序
第十一条 各级行政区划的设置、撤并或划界调整需要命名、更名、废名的，按照《国务院关于行政区划管理规定》的审批权限和程序报请审批。
第十二条 城镇大道、路、街、巷名称的命名、更名、废名，按照城市规划和城市建设发展需要，由市地名行政管理部门制定方案，报请市人民政府审批；或者由所在镇人民政府、街道办事处与当地群众协商后提出方案，送区（县）人民政府初核、市地名行政管理部门审查后，报市人
民政府审批。
农村自然村寨、村民委员会名称的命名、更名、废名，由乡（镇）人民政府报区（县）人民政府审批，抄送市地名行政管理部门备案。
市内跨行政区划的街道名称的命名、更名、废名，由有关区（县）、乡（镇）、街道办事处协商后，提出方案，送市地名行政管理部门审核后，报请市人民政府审批。
第十三条 山、河、湖、泉、滩、潭、洞、塘、沟等自然地理实体名称的命名、更名、废名，由所在区（县）地名行政管理部门提出方案，送区（县）人民政府初核，经市地名行政管理部门审查后，报市人民政府批准。
跨行政区划的山、河、湖、泉、滩、潭、洞、塘、沟等自然地理实体名称的命名、更名、废名，由相关地区的地名行政管理部门协商后提出方案，报共同的上级人民政府批准。
第十四条 具有地名意义的纪念地、游览地、名胜古迹名称的命名、更名、废名，由主管部门与所在地地名行政管理部门协商后提出方案，送市地名行政管理部门审核后，报市人民政府审批。
第十五条 各专业部门使用的具有地名意义的台、站、桥、场、渡口等名称的命名、更名、废名，应征得市地名行政管理部门同意，经专业主管部门批准后，抄送市地名行政管理部门备案。
第十六条 凡新建、改建道路，新辟开发区，新建大型人工建筑，新建居民区，地名行政管理部门应参与竣工验收，并办理有关地名手续，编制门牌号码。
第十七条 申请地名命名、更名、废名，应填写《贵阳市地名命名、更名、废名申报表》，并附有关资料。

第四章 标准地名的使用和管理
第十八条 依照规定程序和审批权限批准公布的地名为标准地名，任何单位和个人都不得擅自更改。标准地名公布后应在相应地方设置地名标志。
第十九条 任何单位和个人都应使用标准地名。特殊情况需要使用旧地名的，在标准名称后加注旧地名，以资辨别。
第二十条 经市人民政府批准，可以举办地名命名使用权和与之相关业务的拍卖活动。
第二十一条 非地名行政管理部门编辑并公开出版的贵阳市旅游图、交通图、市区图等地图，应事先报送市地名行政管理部门核实地名，出版后将正式出版地图报市地名行政管理部门备案。
第二十二条 地名标志的种类是指自然地理实体、居民地、各专业部门使用的具有地名意义的名称牌、界线牌、路牌、门牌，铁路、公路沿线的指路牌。
第二十三条 南明区、云岩区（不含乡）的地名标志由市地名行政管理部门或者委托有关部门设置管理。其他地区（县）的地名标志，由所在地地名行政管理部门设置管理，报市地名行政管理部门备案。
第二十四条 各专业部门使用的具有地名意义的名称牌由各专业部门设置、管理，设置前报市地名行政管理部门核准，设置后报市地名行政管理部门备案。
设置地名标志所需经费由设置单位承担。
第二十五条 任何单位或个人，未经市地名行政管理部门许可，不得擅自设置地名标志。
地名更名后，地名标志必须及时更换；地名废名后，地名标志必须及时撤除。
第二十六条 严禁在地名标志上乱贴、乱画、拴绳、挂物。
第二十七条 任何单位和个人都有保护地名标志的义务，不得移动地名标志位置；需要暂时挪动的，应报市地名行政管理部门批准。

第五章 奖励与处罚
第二十八条 对在地名管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由市、区（县）人民政府或市、区（县）地名行政管理部门给予表彰和奖励。
对检举揭发违反本规定行为的有功人员，由市、区（县）地名行政管理部门给予表彰和奖励。
第二十九条 有下列行为之一的，由市、区（县）地名行政管理部门给予通报批评，责令限期改正：
（一）擅自命名、更名地名的；
（二）不使用标准地名的；
（三）公开出版的地名书刊、地图及其他公开地名出版物未经市地名行政管理部门审核的；
（四）使用非规范的汉字和汉语拼音书写地名的；
（五）不按规定设置或及时更换地名标志的。
对上款第（三）项行为，由地名行政管理部门会同工商、文化等管理部门没收其地图、书刊，并按照有关规定从重予以处罚。
第三十条 在地名标志上乱贴、乱画、拴绳、挂物的，由城市管理部门给予批评教育，责令纠正，视情节可处三十元以上五十元以下罚款。
故意损毁或者擅自移动地名标志的，由公安机关依法查处。
第三十一条 地名管理工作人员玩忽职守，滥用职权的，由行政主管部门给予批评教育，情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的同级人民政府或上级行政主管部门申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。有关法律法规另有规定的从其规定。
当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十三条 地名的汉语拼音字母拼写，以《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》为准。
地名应按国家确定的规范汉字书写，汉字字形以《印刷通用汉字字形表》为准。
第三十四条 本规定公布前，已竣工的建筑物或构筑物需办地名命名手续而未办的，从本规定公布之日起三个月内，由主管部门或产权所有者到市地名行政管理部门补办地名命名（编制门牌号码，领取门牌证）手续。
第三十五条 本规定具体应用中的问题由市地名行政管理部门负责解释。
第三十六条 本规定自公布之日起施行。



1995年6月29日