浙江省宁波市人民政府


宁波市社会福利企业管理办法
宁波市人民政府



第一条 为加强对社会福利企业的管理，保护其合法权益，促进社会福利生产和福利事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的社会福利企业，均适用本办法。
第三条 本办法所称社会福利企业，是指安置有一定劳动能力的残疾人集中就业的、具有社会福利性和生产开发性的特殊企业。
第四条 本办法所称有一定劳动能力的残疾人，是指身体状况达不到现行劳动就业体检标准，而又具有一定劳动能力的视力、听力、语言、肢体和智力残疾者。其具体标准按国家有关规定执行。
第五条 市和县（市）、区民政部门主管本行政区域内社会福利企业的管理工作，负责本办法的组织实施和监督检查。
税务、工商行政、财政、劳动、经济、计划、人民银行等有关部门应在各自的职责范围内，协同民政部门做好本办法的实施工作。
第六条 社会福利企业除具备一般企业的必备条件外，还必须具备以下条件：
（一）具有一定劳动能力的残疾人职工人数占企业生产人员总数的35％以上（含35％）；
（二）有妥善安排残疾人职工的劳动工种、岗位等具体措施和适合残疾人生理状况的安全生产条件；
（三）非生产人员人数不得超过企业职工总数的22％。
第七条 已经领取营业执照的企业申请为社会福利企业的，应向县（市）、区民政局提出申请，报市民政局审批。符合社会福利企业条件的，由市民政局发给《社会福利企业证书》。
社会福利企业应由民政直属单位、乡镇人民政府、街道办事处、残疾人联合会作为主办单位，并由民政部门实施统一管理。
第八条 社会福利企业发生合并、分立、更名、歇业等情况时，须向县（市）、区民政局报告，并由市民政局办理有关手续。
因更名、合并、分立等原因使原社会福利企业发生变更的，由市民政局按规定换发《社会福利企业证书》。
因歇业、合并、分立等原因使原社会福利企业终止营业或新成立的企业不具备社会福利企业条件的，由市民政局注销原《社会福利企业证书》。
第九条 社会福利企业在办理有关手续后，根据国家有关规定，并按程序报经税务部门批准后，可享受退、减、免税等待遇。
第十条 银行在社会福利企业流动资金、技术改造贷款等方面应给予照顾。
第十一条 社会福利企业在生产经营中，必须遵守法律、法规和规章，接受民政、工商行政、税务、劳动等有关部门的管理和监督。
第十二条 民政部门应加强对社会福利企业的管理、指导、监督、检查，落实国家的各项扶持保护政策，研究、制定有关的方针政策和发展规划，建立和完善社会福利企业年检制度。
第十三条 社会福利企业招用残疾人必须按规定办理招工手续，实行劳动合同制和按规定参加社会保险。
对提供正常劳动的残疾人职工，由企业支付不低于本市职工最低工资标准的劳动报酬。
社会福利企业在工种安排、劳动定额、劳保、福利等方面，应根据残疾人职工的生理特点，给予适当照顾。
第十四条 实行优化劳动组合的社会福利企业，应当做到残疾人职工与残疾人职工比较择优上岗。优化组合后富余的残疾人职工，由企业和主办单位妥善安置。
第十五条 开除残疾人职工，必须经企业职工（代表）大会讨论决定，并报市或县（市）、区民政局备案；辞退残疾人职工，应当征得企业工会同意，并报市或县（市）、区民政局备案。
第十六条 社会福利企业应将国家对其退、减、免税列入资本公积、盈余公积科目，单独列帐，实行专项管理。
退、减、免税金主要用于扩大企业生产经营和技术改造，补充流动资金；也可少量用于企业残疾人职工集体福利等。
第十七条 社会福利企业技术改造及基本建设项目，应按固定资产投资的基本程序向有关部门报批，纳入地方行业规划及地方国民经济和社会发展计划。
第十八条 民政部门可从其辖区内的社会福利企业退、减、免税中提取10％，建立本级社会福利企业生产发展基金。此项基金专户储存，有偿使用，主要用于社会福利企业的技术改造、补充短期流动资金，并由税务、财政等部门共同监督。
第十九条 经费未纳入财政预算管理的社会福利企业管理机构，可按销售收入5‰的标准向所属的社会福利企业收取管理费。
管理费由县（市）、区民政局福利企业管理机构统一收取，其中自留85％，上交市民政局15％，分级使用。
管理费的使用应符合有关规定。
第二十条 民政、税务部门应当按照年检认证标准对社会福利企业进行年检。
经年检合格的社会福利企业，经税务部门批准可享受有关减免税优惠待遇；同时可申请国家对社会福利企业在生产、经营、技术、资金、物质及场地等方面的优惠照顾。
经年检不合格的社会福利企业，由民政部门责令其限期整改；情节严重的或逾期不改的，注销其《社会福利企业证书》。
第二十一条 社会福利企业违反本办法规定，有下列情形之一的，民政部门应当视其情节轻重给予警告，并责令其限期整改；整改后仍不合格的，由市民政局注销其《社会福利企业证书》：
（一）安置残疾人职工人数不到生产人员总数的35％；
（二）隐瞒残疾人就业比例，弄虚作假的；
（三）非生产人员人数超过企业职工总数的22％。
第二十二条 社会福利企业违反工商、税务、劳动等有关规定的行为，由工商行政、税务、劳动等有关部门依法予以处罚。
第二十三条 本办法具体应用中的问题，由市民政局负责解释；涉及税务的问题，由市国家税务局、市地方税务局负责解释。
第二十四条 本办法自1997年10月1日起施行。



1997年9月30日
国务院


国务院安委会办公室关于召开全国深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议的通知

安委办明电〔2010〕97号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：

经国务院领导同志批准，定于10月28日（星期四）下午3时，国家发展改革委等8部门联合召开全国深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议。国家发展改革委、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、工商总局、安全监管总局、煤矿安监局等部门负责同志将出席会议并讲话。现将有关事项通知如下：

一、会议主题

认真贯彻落实党的十七届五中全会、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神和国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“打非”专项行动）的总体部署，通报专项行动进展情况，全面部署下一阶段“打非”专项行动和以打击无证无照生产经营建设行为为重点的联合执法行动，依法取缔关闭一批无证无照或证照不全从事生产经营建设的单位、厂点，将“打非”专项行动引向深入，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

二、会议地点

主会场：安全监管总局A511会议室。

分会场：各省级安委会办公室（安全监管局）、省级煤矿安监机构及已开通视频的市（地）、县（区）安全监管局和驻地煤矿安全监察分局视频会议室；安全监管总局A445会议室。

三、参会人员

（一）主会场参会人员。

1.国家发展改革委、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、工商总局、安全监管总局、煤矿安监局有关领导同志。

2.国务院安委会各成员单位联络员，安全监管总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心（以下统称总局机关）处长以上干部，在京直属事业单位党政主要负责人、社团组织秘书长。

（二）分会场参会人员。

1.各省级安委会办公室（安全监管局，含与安全监管局合署办公的省级煤矿安全监察机构）分会场：各省级人民政府分管安全生产工作的副秘书长兼安委会副主任，各省级安委会办公室主任、副主任，省级发展改革、公安、国土资源、住房城乡建设、交通运输、工商、安全监管、煤炭行业管理等部门负责人及其相关处室主要负责人；参会人员参照主会场人员确定。

2.各省级煤矿安全监察机构及已开通视频的市（地）、县（区）安全监管局和驻地煤矿安全监察分局分会场：各省级煤矿安全监察机构和监察分局处级以上干部，安全监管总局京外直属事业单位党政主要负责人；已开通视频的市（地）、县（区）安全监管局和驻地煤矿安全监察分局在本地的分会场参加会议，与会人员范围自行确定。

3.总局机关其他处级干部在A445会议室参加会议。

四、其他事项

（一）请各省级安委会办公室负责通知同级发展改革、公安、国土资源、住房城乡建设、交通运输、工商、煤矿安全监管、煤炭行业管理部门参加会议；请各省级煤矿安全监察机构负责通知所属监察分局、安全监管总局京外直属事业单位参加会议。

（二）各省级安全监管局、煤矿安全监察机构主要负责人如不能参加视频会议，请于10月27日10时前将详细原因书面报送安全监管总局办公厅（电话：010-64463100，64463220<传真>）。

（三）请省级安全监管局、煤矿安全监察机构及已开通视频会议的市（地）、县（区）安全监管局和驻地煤矿安全监察分局按照安全监管总局通信信息中心要求开机调试，做好相关准备工作。

（四）请国务院安委会各成员单位，安全监管总局机关及各在京直属事业单位、社团组织，于10月27日下午3时前，将参会人员名单书面报送安全监管总局办公厅（传真分机：64237417，3220）。

（五）请安全监管总局政法司联系有关新闻单位做好宣传报道工作。

国务院安全生产委员会办公室

二〇一〇年十月二十五日