全国妇联办公厅




〔2000〕14号
全国妇联办公厅关于进一步做好信息工作的意见

为进一步做好新形势下妇联信息工作，发挥信息工作的参谋助手作用，更好地为领导决策和指导妇女工作服务，根据中共中央办公厅及全国妇联对信息工作的要求，现就做好妇联系统的信息工作提出以下意见。
一、充分认识做好信息工作的重要性和紧迫性
在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，经济成份和经济利益的多样化、社会生活方式的多样化、社会组织形式的多样化、就业岗位和就业方式的多样化，使妇女问题也呈多元化趋势。
进一步加强妇联信息工作，不仅是当前形势发展的客观需要，也是更好履行妇联职能的需要，更是领导实行科学决策的需要。
为了适应新形势的要求，更好地发挥妇联组织的“桥梁”、“纽带”作用和参政、议政作用，各级妇联要从全党、全国工作大局的高度，从妇女工作的实际出发，进一步认识加强新时期信息工作的重要性，增强做好信息工作的责任咸。
信息工作是妇联办公室工作的重要组成部分。妇联办公室的基本职能之一是发挥参谋助手作用，这一作用的重要体现就是做好信息调研，提供决策服务。
信息工作做得如何反映着办公室的服务质量和整体水平，各级妇联办公室要进一步增强做好信息工作的政治责任感和自觉性，围绕中央和妇女工作的需要，确定信息工作的重点，采取有效措施，做到主动上报信息，保证信息数量，提高信息质量。
二、明确报送信息的原则
及时、准确、全面报送信息是信息工作的基本原则和基本要求。
报送信息要及时，确保信息的时效性。对本地区、本部门贯彻中央决策和妇联工作部署的重要情况、紧急动态、工作进展；对中央和全国妇联需要了解的情况；对需要向中央和全国妇联反映的问题，要及时收集上报，保证信息的时效性。凡重大突发性事件，重要社会动态，紧急灾情、疫情以及其它重要紧急情况，要随时报送，并要续报事态进展、处置措施、原因后果以及要吸取的教训。
报送信息要准确，确保信息的真实性。反映情况要客观真实，要加强对信息的分析核实；对重要信息和有疑点的信息，务求内容确定、数字准确、情况清楚；有些信息还要进行横向和纵向的分析比较并坚持追踪研究，以确认其真实与准确。
报送信息要全面，确保信息的完整性。要坚持“两点论”，有喜报喜，有忧报忧。反映工作进展和成绩的信息，要恰如其分；反映问题的信息要真实可靠；反映困难的信息要实在准确。向中央和全国妇联报送信息应保持信息的完整性，尽可能反映事物的原貌。不能断章取义，妄加取舍，更不能层层截留，级级过滤，面目全非。
坚持及时、准确、全面报送信息的原则，必须解决报忧难的问题。报喜不报忧、多报喜少报忧的情况在信息工作中依然存在，各级妇联办公室要敢于报忧，各级妇联领导要支持信息人员报忧。对报喜不报忧，甚至阻挠报忧的，要进行教育，并追查有关领导的责任。
三、明确报送信息的内容
妇联办公室信息工作有特定的内容要求。党的工作中心和全国妇联的工作部署，是各级妇联信息工作的重点。一要围绕党的工作大局抓信息，及时反映中央重大决策和指示精神的贯彻执行情况；中央和各级领导关注的带有苗头性、典型性的问题；涉及政策性的社会“热点’、“难点”问题。二要围绕全国妇联的重点工作抓信息，及时反映妇女工作的成绩、经验和问题，各级妇联创新、创业、创造的工作思路、进展和成效。
要围绕妇女群众的需求反映热点问题及妇女群众中重大的动态和重要的社情民意，要定期将妇女群众的情况、意见、建议综合上报，对涉及妇女儿童合法权益的重大、突发性事件，要随时上报。
四、明确提高信息质量的五个环节
信息质量是信息工作的灵魂，是信息的生命力所在。提高信息质量，必须把握好五个环节。一是围绕中心抓重点信息。党的工作中心就是信息工作的重点，抓住了党的中心工作，就抓住了信息的根本。二是拓宽视野抓热点信息。不拘泥于妇联工作本身，要用社会的大视角去观察问题，开辟挖掘热点信息，丰富妇联信息资源。三是选准角度抓特色信息。要在突出特色上作文章，做到精心选题，深层挖掘，选准角度，力求新颖。四是注重综合抓调研信息。要重视信息的整体开发和综合利用，搞好信息的加工处理。通过信息发现、捕捉有价值的课题，通过调研，使信息价值升华。同时要加强对信息的鉴别、筛选、分析、综合和处理。五是注重时效抓敏感信息。信息的要素为“快、新、深、准”，快是首要条件，失去了时效性，再好的信息也就失去了使用价值。
五、明确信息建设的重点
加强信息建设，重点做好四方面工作：一是加强队伍建设。妇联信息工作要上质量、上水平，关键要坚持以人为本，采取有力措施，加强信息员队伍建设。根据人员设置的变化情况，整顿和健全信息员队伍。省区市妇联至少配备一名信息员专抓信息工作；地市妇联及信息直报点至少配备一名专职或兼职信息员；县区妇联也要确定一人负责信息工作。二是健全、完善信息网络。网络建设是信息建设的基础，各级妇联要选择有代表性的基层单位和有关职能部门，以及妇委会、团体会员等单位，建立信息联系点，努力使信息网络做到纵向到底，横向到边。三是建立快速灵敏的传递机制。有条件的省区市妇联要尽快建立计算机信息网络，运用现代化技术手段开展信息工作。各地也要抓住机遇，制定规划，早作安排。信息工作人员要努力学习和熟练运用计算机加工信息和处理信息，逐步实现信息处理的无笔操作。四是加强对信息工作的领导。各级妇联要切实加强对信息工作的领导，领导班子中要有人分管信息工作，重要信息，领导要把关。要重视、关心、支持并指导办公室和从事信息工作的同志积极开展信息工作，向承担信息工作的同志提要求、交任务、出题目，为信息工作人员创造有关的工作条件，让他们参加必要的会议和阅读有关的文件，为其安排调查研究和外出考察学习的机会和时间，使其及时了解领导意图、工作思路和工作部署。要明确责任，分级负责，加强对信息工作的检查指导，不断完善信息通报制度和信息员培训制度，建立竞争激励机制，完善信息工作考核制度，逐步实现信息工作制度化、规范化。
全国妇联办公厅将进一步加强对各地妇联信息工作的指导和服务，不断健全和完善对信息工作的制度化管理。一是加强对信息工作的宏观指导，及时向各省区市妇联办公室及信息直报点通报中央的有关大政方针和全国妇联书记处的重大工作部署，每半年下发一次信息报送要点；二是进一步完善信息网络，根据实际工作的需要，拓宽信息交流渠道；三是加强对信息工作人员的培训，提高他们的专业素质，每年将分期分批集中培训信息人员，根据培训效果，发给培训证书；四是建立信息工作的检查、评比、奖励制度，每半年通报一次各地信息采用情况，不断总结先进经验，提出新的要求，每两年对先进信息工作单位进彰，或开展好稿件、好信息的评选活动。同时，对迟报、漏报重要信息的情况也将予以通报。各级妇联要根据当地实际情况，采取有力措施，做到上下结合，推动妇联系统信息工作迈上新的台阶。
2000年全国妇联调研工作重点
为了发挥全会的整体效应，更好地把2000年的工作2做好，现根据八届二次执委会确定的新一年的工作重点，我们草拟了调研提纲，供参考。
1、城乡工作
(1)贯彻落实党的十五届三中全会、四中全会精神的情况，重要举措和效果。
(2)对近几年城市妇女工作的总体评估，巾帼建功活动的成功经验，城市妇女工作的新发展、新特点和当前面临的形势及出现的新情况、新矛盾、新问题。
(3)今后5年城市妇女工作的指导思想、目标任务、工作重点、工作方式。
(4)妇联组织在参与社区建设、开展社区服务工作和推进国有企业改革和发展等方面所做的工作和主要成效。
(5)1999年杭州农村工作会议布置的任务在各省市贯彻落实的情况。推进科教兴农和农业科技创新方面的经验。
(6)西部地区党政实施开发战略的整体部署和对妇联参与西部开发的需求。妇联参与西部开发的主要项目和有效形式。
2、妇女儿童发展与权益维护
(7)2000年《中国妇女发展纲要》、《九十年代中国儿童发展规划纲要》达标情况，已达标项目、未达标项目。
(8)各省、区、市制定本地区妇女、儿童新纲要的情况。
(9)《婚姻家庭法》立法涉及的焦点问题，特别是广大农村婚姻家庭现状中反映出的亟需通过立法解决的问题和农村妇女对该法的意见和呼声。
(10)黄赌毒的现状、产生的原因、社会危害程度以及加大打击，查禁工作的具体措施。
(11)“三五”普法开展情况及其效果，存在的问题及对策。
(12)开展法律援助工作的现状，存在的问题和建议。在进行电脑联网的地区，利用网络优势开展信访，维权工作的情况。
(13)女童的教育、保健、权益维护方面存在的主要问题和对策。春蕾计划实施的效果。流动人口儿童就学情况。
(14)妇联系统自办国所管理中存在的问题和建议。
3、组织工作
(15)“三讲”教育和机构改革的情况。
(16)社会主义市场经济条件下城乡妇女工作的组织形式、机构设置、工作内容、活动方式。
(17)女性参政的状况。培养选拔女干部工作的举措，成效和需要解决的问题。2000年女性参政目标实现的情况。如何科学地制定下世纪前五年培养选拔女干部的目标。
(18)妇联工作领域如何向高等院校延伸，对高层和知识女性开展工作的内容和活动方式。
(19)妇联系统干部状况及各级妇联干部的培训需求点。
(20)做好妇女统战工作的经验。
(21)做好新经济领域特别是非公有制经济中妇女工作的经验。
(22)加强团体会员工作、发挥团体会员作用的探讨。
(23)群团工作的优势，存在的问题和今后的发展趋势。
4、思想政治工作
(24)妇女不同群体的思想状况，特殊群体妇女的精神需求。
(25)群团组织开展思想政治工作的主要内容，工作方式和方法。
(26)加强和改善妇女思想政治工作的新举措。
(27)当前影响家庭稳定的因素。
(28)家庭文化活动开展的情况、存在的问题及发展趋势。
5、深化三项主体活动、推进四项工程
(29)新形势下“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”活动的深化与创新。
(30)“女性素质工程”、“巾帼科技致富工程”、“巾帼社区服务工程”、“家庭文明工程”的实施情况。
(31)围绕今年全国妇联的主要工作任务各地开展的特色活动、特色工作。
(32)对妇联工作形势的整体评价。
(33)新世纪妇联的工作思路。城市妇女工作调研重点为贯彻落实八届二次执委会议精神，加强对城市妇女工作的研究，为二季度开好省区市妇联主席工作会议作好准备，我们草拟了城市妇女工作调研提纲，供领导和机关部门参考。
调研重点：
1、“九五”期间，城市妇女工作的新发展、新特点、新经验和总体评价。
2、城市妇女工作的地位、作用和发展趋；当前面临的形势及新情况、新矛盾、新问题。
3、当前城市妇女工作的指导思想、目标任务、组织形式、工作重点、工作方式的探索。
4、如何发挥妇联的职能，做好新形势下城市妇女工作包括女职工工作、知识女性工作及“三资”企业、非公有制经济领域和特殊群体中的妇女工作。
5、妇联组织围绕十五届四中全会精神，推进国有企业改革和发展所做的工作。下岗女工再就业工作及思考。
6、“巾帼社区服务工程”实施情况、主要做法、成效及存在的问题。妇联组织参与社区建设的做法与思考。
7、关于城市妇女宣传教育工作和思想政治工作问题。
8、关于城市妇女权益维护问题。
9、“巾帼建功”活动及“巾帼文明示范岗”活动的成功经验及如何创新、深化、拓展。
10、城市街道基层妇委会、机关妇委会、团体会员工作探讨。

2000年5月31日

商业秘密包括那些内容

我国《反不正当竞争法》第10条第2款规定和《刑法》第219条一致规定：“本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息”。这是为我国立法、司法实践所接受的概念。

根据法律定义，商业秘密主要包括两大类：一类是技术信息；另一类是经营信息。所谓技术信息和经营信息，根据国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》（以下简称《若干规定》）第2条第5款规定：“本规定所称技术信息和经营信息，包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招投标中的标底及标书内容等信息。”《规定》采用列举的方法列出商业秘密保护的技术信息和经营信息的范围，由于经济生活的复杂性，规定无法列举出所有需要用商业秘密保护的技术信息和经营信息，企业可根据自身的需要，对于不属于列举范围的技术信息和经营信息范围的资料，确实需要通过商业秘密保护的资料，可采取保密措施予以保护。

一、技术信息

技术信息也称技术秘密是指应用于工业目的没有得到专利保护的、仅为有限的人所掌握的技术和知识。技术信息在60年代出现于国际经济贸易中，我国在985年5月国务院发布的《技术引进合同管理条例》及其《实施细则》规定了专有技术的引进。其中专有技术特指，“未公开过、未取得工业产权法律保护的制造某种产品或者应用某项工艺以及产品设计、工艺流程、配方、质量控制和管理方面的技术知识”。 值得一提的是与技术秘密相公的另一个概念——非专利技术，我国的技术合同及其他法律中也并未对这一概念作出明确界定。在最初使用这一概念时，人们一般是将它与技术秘密等同起来认识的，以为两者所指向的对象属于同一事物。实际上，非专利技术和技术秘密不是同一个概念。非专利技术是指不涉及专利权的其他所有的技术，它包括被排除在专利保护范围以外的技术、未申请专利而处于保密状态的技术、专利保护期届满后进入公有领域的现有技术。技术秘密只是非专利技术中的一部分，范围明显窄于非专利技术。1999年1月通过的《合同法》技术合同一章中，以“技术秘密转让”取代了“非专利技术转让”。这一更改不仅反映了十几年来我国技术市场逐步成熟，技术创新和技术推广应用的水平大大提高的巨大进步，同时也说明我国对技术知识的保护范围趋于确定和明了。

二、经营信息

若干规定第2条第5款所列举的“管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招标投标中的标底及标书内容”均属于典型和常见的 经营信息。除此之外，与经营者的金融、投资、采购、销售、财务、分配有关的信息情报，如企业投资方向、投资计划、产品成本和定价、进货及销售渠道等都属于经营信息的范围。经营信息和技术秘密作为商业秘密都是能够产生经济效益，带来竞争优势的经验类信息。两者的主要区别有两点：首先，技术信息侧重于指工业中的技术知识和经验；经营信息则是指企业、事业在经营管理中的知识和经验，除了工业、制造业外，还涉及商业、服务业、旅游业、金融业等广义的产业领域。其次，技术秘密比起商务秘密具有更明显的财产价值。对技术秘密的认定相对来说比较容易，而经营信息在构成条件和范围上存在较多不易确定的地方。

三、具体包括的内容

商业秘密是一种“信息”，其范围非常广泛，凡是对公司有利，能在竞争中获胜，并经公司有意加入保密的“信息”，并采取了保密措施的，都是商业秘密。因而我们可以说商业秘密是存在于企业的方方面面、存在于它的产供销各个环节。同时商业秘密在企业中是不断产生、不断消亡的。以上所述的几种情况，只是商业秘密中常见的一些类型。具体可分为：?

1．产品企业自行开发的产品，既没有申请专利，也还没有正式投入市场之前，尚处于秘密状态，它就是一项商业秘密。即使产品本身不是秘密，它的组成部分或组成方式也可能是商业秘密。
2．配方工业配方、化学配方、药品配方等是商业秘密的一种常见形式，甚至化妆品配方，其中各种含量的比例也属于商业秘密。

3．工艺程序有时几个不同的设备，尽管其本身属于公知范畴，但经特定组合，产生新工艺和先进的操作方法，也可能成为商业秘密。许多技术诀窍就属于这一类型的商业秘密。

4．机器设备的改进在公开的市场上购买的机器、设备不是商业秘密，但是经公司的技术人员对其进行技术改进，使其具有更多用途或效率更高，那么这个改进也是商业秘密。

5．研究开发的有关文件记录了研究和开发活动内容的文件，这类文件就是商业秘密。如蓝图、图样、实验结果、设计文件、技术改进后的通知、标准件最佳规格、检验原则等，都是商业秘密。

6．公司内部文件与公司各种重要经营活动有关联的文件，也是商业秘密。如采购计划、供应商清单、销售计划、销售方法、会计财务报表、分配方案等都是企业的“商业秘密”。它们若被竞争对手知道，都会产生不良后果。

7．客户情报客户清单是商业秘密中非常重要的一个组成部分，若被竞争对手知悉，顾客将会受到引诱或骚扰，从而阻碍公司的正常活动。

商业秘密含义的界定由外延式列举到高度概括性地揭示内涵，商业秘密的范围在理论和立法上都有日益扩大的趋势。

作者：王律师 ，中国知识产权研究会高级会员
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