新闻出版总署办公厅


关于开展音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记换证工作的通知

新出厅字〔2009〕300号


各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局：
　　根据《国务院办公厅关于印发国家新闻出版总署（国家版权局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕90号）的有关规定，音像制品市场管理职责由文化部划入新闻出版总署。新闻出版总署已于2008年10月17日下发了《关于加强音像制品市场建设与管理的通知》（新出厅字〔2008〕268号）。为加强音像市场管理，构建完善以“四大准入”为基础的新闻出版行业管理体系，根据《音像制品管理条例》（国务院令第341号）和新闻出版总署、商务部、海关总署《关于音像制品进口及市场管理有关问题的公告》（2008年第1号）以及《音像制品批发、零售、出租管理办法》的规定，新闻出版总署决定开展全国音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记换证工作。现就有关事项通知如下：
　　一、审核登记换证工作的指导思想
　　认真贯彻落实党的十七大精神和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照高举旗帜、围绕中心、服务人民、改革创新的总体要求，转变职能，优化服务，强化管理。通过审核登记换证逐级落实新闻出版行政部门对音像市场的监督管理职责；努力营造包括音像制品在内的出版物大市场，提高音像市场的集约化程度；掌握音像制品批发、零售、出租单位和音像市场发展的基本情况。
　　通过审核登记换证工作努力实现音像市场的优胜劣汰，对严重违规、不符合资质条件的音像制品批发、零售、出租单位坚决不予登记换证，进一步推动音像市场退出机制的建立，增强音像市场监督管理工作的针对性、有效性，促进音像产业持续稳定发展。
　　二、审核登记换证工作的范围
　　参加2009年审核登记换证的单位为领取文化行政部门核发的《音像制品经营许可证》（在有效期限内）的音像制品批发、零售、出租单位。
　　三、审核登记换证工作的时间
　　2009年审核登记换证工作自本通知印发之日起开始，到2009年12月底结束。
　　四、审核登记换证工作的组织实施
　　2009年审核登记换证工作由新闻出版总署负责监督、检查和指导，并通过媒体发布《关于开展音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记换证工作的公告》，各省、自治区、直辖市新闻出版局负责组织将该“公告”张贴在音像批发市场并具体组织实施此次审核登记换证工作。
　　其中，新闻出版总署负责中外合作音像制品批发单位，全国性音像制品连锁经营单位的审核登记换证工作；各省、自治区、直辖市新闻出版局负责所辖中外合作音像制品零售、出租单位，音像制品批发单位，地方性音像制品连锁经营单位的审核登记换证工作；各县级新闻出版行政部门负责所辖音像制品零售、出租单位的审核登记换证工作。
　　新换发的《音像制品经营许可证》（2009年版）由各省、自治区、直辖市新闻出版局根据新闻出版总署提供的样式统一印制。许可证分为正本和副本，正本为悬挂式，副本为折叠式。许可证有效期限自发证之日起到2019年12月（以后年度核验不通过者，许可证注销）。
　　五、审核登记换证工作需报送的材料
　　参加2009年审核登记换证的单位需报送以下材料：
　　（一）《音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记表》（见附件1，由音像制品批发、零售、出租单位填报）。
　　（二）音像制品批发、零售、出租单位自查报告。主要包括：执行国家有关音像制品市场管理法规规章情况，开展经营活动的基本条件，经营情况及经营业绩，奖励和受处罚情况，组织及参加培训的情况，对新闻出版行政部门在音像制品市场建设与管理方面的建议等。
　　（三）《音像制品经营许可证》正本、副本的原件和《营业执照》副本的复印件。
　　（四）《外商投资企业批准证书》的复印件（限中外合作音像制品批发、零售、出租单位）。
　　上述材料一式四份，待完成整个审核登记换证程序后，由新闻出版总署，所在地省、自治区、直辖市新闻出版局和县级新闻出版行政部门以及音像制品批发、零售、出租单位分别留存一份。
　　六、审核登记换证主要核验内容
　　（一）注册资本是否符合规定。其中，全国性音像制品连锁经营单位注册资本不低于500万元；各省、自治区、直辖市音像制品连锁经营单位注册资本不低于100万元。
　　（二）生产经营场所是否符合规定。其中，音像制品连锁经营单位不少于5个直营连锁门店或10个连锁专设经营柜台；音像制品零售和出租单位具有固定的经营场所。
　　（三）组织机构和人员是否符合规定。法定代表人或者主要负责人在近10年内未担任过被吊销许可证的音像制品批发、零售、出租单位的法定代表人或者主要负责人。音像制品批发单位法定代表人或者主要负责人参加过所在地省、自治区、直辖市新闻出版局组织的2009年度音像制品管理法规制度培训。
　　（四）有无违反音像制品市场管理法规规章规定的行为。
　　七、审核登记换证工作的条件
　　（一）准予通过审核登记并换发《音像制品经营许可证》（2009年版）。
　　对符合《音像制品管理条例》和《音像制品批发、零售、出租管理办法》、《中外合作音像制品分销企业管理办法》规定的资格条件、无违反音像制品市场管理法规规章规定的行为且在规定时间内报送审核登记换证材料的单位，准予通过审核登记，予以换发新的《音像制品经营许可证》（2009年版），该单位取得继续从事音像制品经营活动的资格。
　　（二）有下列情形之一的，须暂缓通过审核登记，暂不换发《音像制品经营许可证》（2009年版）。
　　1.经核验发现有违法违规行为应予处罚的。
　　2.正在限期停业整顿期间的。
　　3.其他特殊情况无法换证的。
　　暂缓审核登记的音像制品批发、零售、出租单位应认真进行整改，待问题得到解决后，写出申请，报新闻出版行政部门审批。暂缓期满，按本通知规定重新办理审核登记换证。
　　（三）有下列情形之一的，不予通过审核登记，不换发《音像制品经营许可证》（2009年版）。
　　1.违法违规行为被查处后拒不整改或者没有明显整改效果的。
　　2.已经不具备《音像制品管理条例》和《音像制品批发、零售、出租管理办法》规定的资格条件的。
　　不予通过审核登记的音像制品批发、零售、出租单位，不得继续从事音像制品经营活动，原文化行政部门核发的《音像制品经营许可证》于2009年12月底作废。
　　音像制品批发、零售、出租单位未在规定的时间内申报审核登记材料，不得继续从事音像制品经营活动，原文化行政部门核发的《音像制品经营许可证》于2009年12月底作废。
　　八、审核登记换证工作的程序
　　（一）凡参加审核登记换证的音像制品批发、零售、出租单位，应按公告要求认真进行自查，写出自查报告，填写《音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记表》，并于2009年9月前将有关材料报送到所在地县级新闻出版行政部门。在此之前，各省、自治区、直辖市新闻出版局应组织本辖区内音像制品批发单位的法定代表人或者主要负责人开展2009年度音像制品管理法规制度的培训。
　　（二）新闻出版行政部门逐级上报审核登记材料，并按本通知确定的审核登记换证工作权限于2009年11月底前完成本辖区内音像制品批发、零售、出租单位报送材料的核验工作，做出能否通过审核登记的决定，并将审核登记决定公示7天。
　　（三）各省、自治区、直辖市新闻出版局应于2009年12月10日前将通过审核登记单位名单、暂缓通过名单、不予通过名单和审核登记换证工作总结及《2009年审核登记换证工作汇总表》（见附件2）报送新闻出版总署印刷发行管理司。
　　（四）新闻出版行政部门应按本通知确定的审核登记换证工作权限于2009年12月15日前对通过2009年审核登记的音像制品批发、零售、出租营单位换发新的《音像制品经营许可证》（2009年版）。《音像制品经营许可证》（2009年版）填写打印规定见附件3。
　　请各省、自治区、直辖市新闻出版局按照本通知要求，对本辖区音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记换证工作作出具体部署。各级新闻出版行政部门要按照本通知要求认真核验音像制品批发、零售、出租单位报送的材料，严格把关。审核登记换证期间，新闻出版总署将对各地开展工作情况进行检查，对认真开展工作的地区进行表彰，对不认真开展工作的地区予以通报批评。
　　在开展全国音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记换证工作中遇有情况和问题，可随时与新闻出版总署印刷发行管理司联系。电话：010-83138698。

　　附件：
　　1. 音像制品批发、零售、出租单位2009年审核登记表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/200908/465451/124945087429491628.doc

　　2. 2009年审核登记换证工作汇总表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/200908/465451/124945088344519699.doc

　　3. 音像制品经营许可证（2009年版）填写打印规定
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/200908/465451/124945089187363501.doc



新闻出版总署办公厅
二○○九年七月二十八日





铁道部


关于发布《铁路环境监测管理办法》的通知
1994年11月28日，铁道部

部属各单位：
为加强铁路环境监测管理，充分发挥环境监测的技术支持、技术监督和技术服务作用，更好地推动铁路建设与环境保护协调发展，现将《铁路环境监测管理办法》发给你们，请各单位结合实际情况，认真贯彻执行。

附：铁路环境监测管理办法

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法》的规定，为加强铁路环境监测的统一管理，充分发挥环境监测的作用，提高铁路环境科学管理水平，特制定本办法。
第二条 本办法适用于铁路系统环境监测管理。
第三条 铁路环境监测的基本任务是：开展铁路环境质量和污染源监测（包括环保指标考核），分析评价铁路环境质量，掌握铁路污染物来源、影响及变化趋势，为制定环保规划、开展污染防治、实施环境管理提供技术依据，为铁路环保执法提供技术监督，并为铁路环境保护和铁路建设提供技术服务。

第二章 机构与管理
第四条 铁道部环境保护办公室为全路环境监测管理机构。铁路各级环境保护主管部门为本单位环境监测管理机构。
第五条 铁路各单位根据本单位污染轻重、技术条件、环境要求等具体情况，自行确定是否设置环境监测站。铁道部、铁路局、铁路分局的环境监测站，分别相应为国家二级、三级和四级监测站。
第六条 铁路环境监测站参加全路、地方环境监测网。全路环境监测网是具有管理职能的业务协作组织，它是由铁道部级网和铁路局级网组成。铁路环境监测中心为部级网的业务牵头单位，网员为各铁路局环境监测站，同时也是铁路局级网的业务牵头单位。网络各成员单位的原性质、职能和行政隶属关系不变。
第七条 铁道部环境保护办公室负责全路环境监测管理，根据国家有关规定，组建铁路环境监测网，制订网络管理办法；负责拟订铁路环境监测技术规范、标准和报告制度，并监督实施；负责发布铁路环境质量公报。
第八条 铁路各级环境保护主管部门要加强对环境监测工作的计划、监督、考核、服务和网络建设的管理，并制定相应的管理办法和措施；要加强环境监测站的基本建设、仪器设备投资、管理和监测人员的技术培训。
第九条 铁路各级环境监测站受同级铁路环境保护主管部门领导，业务上受上级环境监测站和所在地区监测网牵头单位的指导，并接受其考核。环境监测站取得监测质量合格证后，根据国家及铁路环境监测技术规范开展环境监测工作。
第十条 未设环境监测站的铁路单位，其环境监测任务可由该单位通过合同形式委托就近的环境监测站承担。
第十一条 各级环境监测站要建立、健全各类监测质量管理、财务、仪器设备和试剂等各项管理制度，提高仪器设备的使用率和完好率。
第十二条 凡涉及国家密级规定的环境监测资料，必须按国家保密法及国务院环境保护行政主管部门的有关规定严格管理。监视性监测数据资料对外提供应经同级环保主管部门批准。
第十三条 监测人员依照有关规定实施现场监督监测时，被检单位必须提供有关资料和工作条件，不得借故阻挠或弄虚作假。
任何单位和个人不得随意拆除或损坏环境监测设施和标志。
第十四条 环境监测人员应严格遵守操作规程，如实填报监测数据，严禁玩忽职守及弄虚作假。
第十五条 接触有毒有害物质和从事现场监测的工作人员，按有关规定享受劳动保护待遇及保健补贴。
第十六条 铁路环境监测人员的技术职务考核、评审及聘任，按国务院和铁道部有关规定执行。

第三章 监测站的职责
第十七条 铁路环境监测中心组织协调铁路环境监测网的业务活动；组织指导全路环境监测质量保证工作；收集全路环境监测资料，建立全路环保数据库；编制铁路环境质量公报；承担组织全路环境监测技术交流培训工作。
参加国家环境监测网的活动。
参加铁路环境监测技术规范和标准的制订、修订工作，以及各类有关标准的审议。
第十八条 铁路局环境监测站组织协调管内监测网的业务活动；组织指导管内环境监测质量保证工作；收集管内环境监测资料；开展铁路环境监测新技术、新方法的研究。
参加铁路环境监测网的活动。
第十九条 铁路各级环境监测站负责管内环境质量和污染源监视性监测，对主要污染源进行考核监测。
负责建立动态污染源档案；综合分析污染物排放情况、环境质量。
第二十条 铁路各级环境监测站在授权范围内对管内各单位环保设施使用、管理；污染源档案管理；违反环保法规而造成环境污染等实施监督检查。
第二十一条 铁路各级环境监测站参加或承担管内环保治理工程竣工验收监测。
参加或承担污染事件的调查。
参加或承担铁路建设项目环境影响评价中的现状监测工作。
第二十二条 铁路各级环境监测站可承担路内外单位委托的环境监测。

第四章 监测制度
第二十三条 铁路实行环境监测站资格认证和环境监测人员合格证制度。未经资格认证的环境监测站和未获得合格证的环境监测人员所报告的监测数据不能作为管理依据。
资格认证、合格人员考核的具体办法按国家有关规定执行。
第二十四条 铁路各级环境监测站必须严格执行环境监测质量保证制度，铁路各级环境监测网业务牵头单位组织对各网站的监测质量进行定期、不定期的考核。
第二十五条 铁路各级环境监测站必须严格执行国家统一的环境监测技术规范、方法标准和统一分析方法。
凡国家尚未作出规定的，可按铁道部制定并报国务院环境行政主管部门备案的环境监测技术规范和分析方法执行。
第二十六条 铁路各级环境保护主管部门和各级环境监测站必须严格履行铁路环境监测报告制度。环境监测站应准确、及时、系统地向铁路环境保护主管部门和网络业务牵头单位提交环境监测报告。

第五章 表彰与处罚
第二十七条 对完成环境监测任务突出，环境管理服务作出显著成效，在环境监测科学研究上达到国际、国内先进水平，为铁路环境监测事业的发展有重大贡献的监测站和环境监测人员应给予表彰。
第二十八条 对未执行国家和铁道部规定的有关经费政策，占用、挪用、滥用各项规定的监测经费，未完成指标考核监测任务，违反国家和铁路环境监测有关规定，发生监测质量事故及在执行公务时玩忽职守，有违法乱纪行为而造成不良影响者，视情节轻重，依法追究行政责任、经济责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十九条 本办法由铁道部环保办公室负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起实行，原铁道部卫生环保局1987年11月颁布的《铁路环境监测管理办法》同时废止。