广西壮族自治区梧州市人民政府


梧政发[2007]27号

梧州市人民政府关于修改我市户外广告设置管理暂行办法的决定


4月6日第十二届市政府第5次常务会议审议通过，决定对《梧州市户外广告设置管理暂行办法》作如下修改：
一、第二条“市区”改为“城市规划区”。
二、第四条第二款修改为：“市工商行政管理主管部门是本市户外广告登记及监督管理机关”。
三、第五条第一句增加“户外广告设置纳入城市总体规划，通过市场化运作实行有偿使用”。
四、第七条修改为：“户外广告设置要遵循安全、美观的原则，符合城市规划、城市容貌标准和《梧州市户外广告设置标准及要求》的要求；位置设置适当，形式应当与街景协调”。
五、第十八条修改为：“在下列范围内有偿设置户外商业广告的，应当通过招标、拍卖方式出让取得：
（一）城市道路、桥梁、广场、绿地、码头；
（二）公共交通站；
（三）汽车站、飞机场；
（四）其他市政公用设施、公共场地；
（五）依附于建筑物、构筑物、场地设置经营性户外广告的。
投标人、竞买人不足3人的，可采用协议方式出让户外商业广告设置权”。
六、在第十八条后增加一条为第十九条：“利用自有建筑物、构筑物、场地设置户外商业广告的，经审查符合规划、市容要求的，可按照本办法第十八条规定办理；事先应征得建筑物、构筑物所有权人书面同意，由户外广告设置行政主管部门与建筑物、构筑物、场地权属所有人协商确定收益分成，并签订书面协议”。
七、第二十一条修改为第二十二条，增加第（五）项：“涉及公共安全的，应当提交设计单位或安全鉴定机构出具的户外广告设置安全技术鉴定书”。
八、删去第二十二条。
九、第二十三条修改为：“经户外广告设置行政主管部门审查，符合设置要求的，户外广告设置行政主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内办妥许可设置手续，并于10个工作日之内报市工商行政管理主管部门备案。户外商业广告设置者凭户外广告设置行政主管部门批准的文书，到市工商行政管理主管部门办理户外商业广告登记发布手续”。
十、第二十四条修改为：“户外商业广告设施采用钢结构、钢混结构、砖混结构、砖木结构等土木工程建设的，设置者应当按照有关技术规范要求编制施工图，报有资质的建筑工程图纸审查机构审查”。
删去第二十四条第二款。
十一、第二十五条修改为：“经批准取得户外商业广告设置权的，自从批准之日起6个月内完成设置，逾期未设置的，按自行放弃户外广告设置权处理，由户外广告设置行政主管部门无偿收回设置权”。
十二、第三十条修改为：“户外商业广告设置权出让年限一般为2至8年。设置权期限已满的，其户外商业广告设置权应重新进行拍卖、招标。原设置权人在同等中标条件下享有优先获得设置权”。
十三、第三十四条修改为：“ 设置户外招牌广告的单位和个人，应当按照市户外广告设置行政主管部门在该区段规划布局和《梧州市户外广告设置标准及要求》统一要求的规格和设计方案进行制作设置”。
十四、删去第三十七条。
十五、增加第四十七条：“梧州市所辖县（市）的户外广告设置管理可参照本暂行办法执行”。
此外，对部分条文顺序作相应调整，并作了个别文字技术上的修改。
本决定自公布之日起施行。《梧州市户外广告设置管理暂行办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。

附：梧州市户外广告设置管理暂行办法

二○○七年五月十一日


梧州市户外广告设置管理暂行办法

（2005年5月30日第十一届市政府第85次常务会议审议通过，2007年4月6日第十二届市人民政府第5次常务会议审议通过《梧州市人民政府关于修改我市户外广告设置管理暂行办法的决定》）

第一章 总 则
第一条 为加强户外广告设置管理，规范本市户外广告设置活动，美化城市环境，维护户外广告经营者的合法利益，促进广告业的发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于本市城市规划区范围内的户外广告设置管理活动。
第三条 本暂行办法所称户外广告设置是指在道路、广场、绿地、车站、码头等公共场所和建筑物、构筑物以及交通工具上，利用各种形式设置户外商业性广告、公益性户外广告和户外招牌广告的行为。
第四条 市政行政主管部门是本市户外广告设置行政主管部门，负责户外广告设置管理工作。
市工商行政管理主管部门是本市户外广告登记及监督管理机关。
市建设与规划、公安、交通、环境保护等行政主管部门依照有关法律、法规规定的职责，共同做好户外广告设置管理工作。
第五条 户外广告设置纳入城市总体规划，通过市场化运作实行有偿使用；户外广告设置行政主管部门应当会同市建设与规划、公安交通管理行政主管部门组织编制本市户外广告设置规划，报市人民政府批准后公布实施。
户外广告设置行政主管部门应当会同有关部门根据国家有关规定制定户外广告设置技术标准。
公共广告栏由户外广告设置行政主管部门会同市建设与规划、工商行政管理主管部门统一规划定点。
第六条 公益性户外广告设置，其广告内容须按有关规定报市委宣传部审定。

第二章 户外广告设置原则和要求
第七条　户外广告设置要遵循安全、美观的原则，符合城市规划、城市容貌标准和《梧州市户外广告设置标准及要求》的要求；位置设置适当，形式应当与街景协调。
第八条 在道路两侧和道路路口设置户外广告设施，不得遮挡路灯、交通标志、交通信号；不得妨碍安全视距、影响通行。
第九条 户外广告设置应当采用新技术、新工艺和质量合格的材料，其造型、装饰应美观、新颖。
第十条 经批准设置的户外广告，任何单位和个人不得非法侵占、损坏。
第十一条 户外广告设置应当符合以下要求：
（一）内容真实、合法，不得以任何形式欺骗和误导消费者。
（二）一般不得横跨道路，特殊需要设置的，应当符合设置安全要求和高度标准，并征得户外广告设置行政主管部门和市公安交通管理部门同意。
（三）配置夜间灯饰及照明，应当按户外广告设置行政主管部门规定的时间开启。
第十二条 户外广告设施的制作和设置应当符合下列要求：
（一）符合有关的技术、质量、安全标准，不得粗制滥造。
（二）在供电、供气、供水、排水、通讯及其他管线附近设置户外广告的，应当符合有关规定。
（三）在居住区及其周边设置户外广告，不得对周围环境产生噪声、光、辐射等污染。
第十三条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或妨碍安全行车视距和车辆、行人通行的；
（三）妨碍生产或人民生活、损害市容市貌的；
（四）利用城市绿化树木或损毁城市绿地的；
（五）国家机关、名胜风景点和文物保护单位的建筑控制地带；
（六）利用违章建筑、危房及可能危及建筑物和设施安全的；
（七）其他依法不得设置户外广告的区域。
第十四条 已批准户外广告设置的牌位不得空置，未能及时设置户外广告的应当以公益广告覆盖，公益广告内容不得小于广告牌位面积的五分之四。
第十五条 广告经营单位应当对户外广告设施进行正常维护，保证牢固安全；户外广告字体残缺，画面污损，光亮显示设施损坏等应当及时维修或更新；应对防台风、渡汛采取安全防范措施；过期或失去使用价值的户外广告，应当及时更换或拆除。
第十六条 户外广告设置在建筑物或构筑物的，设置者不得乱凿乱拆建筑物或构筑物，不得影响建筑物的正常使用和消防安全。
第十七条 个体工商户、城乡居民个人需张贴广告，必须在公共广告栏内张贴。禁止在公共广告栏以外的建筑物、构筑物、树木、电杆等公共设施乱张贴广告。

第三章 户外广告设置管理
第一节 户外商业广告设置管理
第十八条 在下列范围内有偿设置户外商业广告的，应当通过招标、拍卖方式出让取得：
　　（一）城市道路、桥梁、广场、绿地、码头；
　　（二）公共交通站；
　　（三）汽车站、飞机场；
　　（四）其他市政公用设施、公共场地；
　　（五）依附于建筑物、构筑物、场地设置经营性户外广告的。
投标人、竞买人不足3人的，可采用协议方式出让户外商业广告设置权。
第十九条　利用自有建筑物、构筑物、场地设置户外商业广告的，经审查符合规划、市容要求的，可按照本办法第十八条规定办理；事先应征得建筑物、构筑物所有权人书面同意，由户外广告设置行政主管部门与建筑物、构筑物、场地权属所有人协商确定收益分成，并签订书面协议。
第二十条 以拍卖方式出让户外商业广告设置权的，由户外广告设置行政主管部门按照《中华人民共和国拍卖法》的规定委托具有拍卖资格的拍卖机构进行拍卖。
以招标方式出让户外商业广告设置权的，由户外广告设置行政主管部门按照《中华人民共和国招标投标法》的规定执行，并接受财政、价格和监察部门的监督。
以协议方式出让户外商业广告设置权的，由户外广告设置行政主管部门会同财政及价格主管部门共同确定受让人。
第二十一条　户外商业广告设置权通过拍卖、招标和协议等出让方式所取得的收入，全额上缴市财政专户，实行“收支两条线”管理，专款用于城市建设和管理。
第二十二条 通过拍卖、投标、协议等出让方式取得大型户外商业广告设置权的公民、法人或其他组织，应当向户外广告设置行政主管部门提出申请并提供下列证明文件：
（一）书面申请，包括：单位或个人名称、地址、媒体形式、规格、设置地点、朝向、设置时间等；
（二）营业执照；
（三）户外商业广告与载体的正立面图及彩色效果图；
（四）取得户外商业广告设置使用权的相关证明文件，兼营广告业务的单位还须提交广告经营许可证；
（五）涉及公共安全的，应当提交设计单位或安全鉴定机构出具的户外广告设置安全技术鉴定书。
第二十三条 经户外广告设置行政主管部门审查，符合设置要求的，户外广告设置行政主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内办妥许可设置手续，并于10个工作日之内报市工商行政管理主管部门备案。户外商业广告设置者凭户外广告设置行政主管部门批准的文书，到市工商行政管理主管部门办理户外商业广告登记发布手续。　　
第二十四条 户外商业广告设施采用钢结构、钢混结构、砖混结构、砖木结构等土木工程建设的，设置者应当按照有关技术规范要求编制施工图，报有资质的建筑工程图纸审查机构审查。
第二十五条 经批准取得户外商业广告设置权的，自从批准之日起6个月内完成设置，逾期未设置的，按自行放弃户外广告设置权处理，由户外广告设置行政主管部门无偿收回设置权。
第二十六条 户外商业广告设置权不得擅自转让。因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权等情形确需转让户外商业广告设置权的，必须到户外广告设置行政主管部门办理转让手续。
第二十七条 经批准举办大型文化、体育等社会公益活动需设置临时性户外商业广告的，应当向户外广告设置行政主管部门提出申请，经批准后方可设置，有效期满后7日内应予以拆除。
第二十八条 经批准设置的公益性户外广告不得擅自改作户外商业广告。
第二十九条 户外商业广告设置，必须在其右下角标明户外商业广告设置许可号、市工商行政主管部门核发的《户外广告登记证》号和设置者名称（霓虹灯广告除外）。
第三十条 户外商业广告设置权出让年限一般为2至8年。设置权期限已满的，其户外商业广告设置权应重新进行拍卖、招标。原设置权人在同等中标条件下享有优先获得设置权。
第三十一条 户外商业广告在设置权有效期内，因城市建设或社会公共利益需要拆除的，户外广告设置行政主管部门应当提前15日书面通知设置权人限期拆除；因拆除造成的损失，由拆除方给予补偿。
第三十二条 户外商业广告设置权期满后，设置权人应当在期满之日起15日内自行拆除，经批准延期的除外。
第二节 户外招牌广告设置管理
第三十三条 企、事业单位和个体工商户在建筑物顶部、外墙、平台、雨篷等地方设置的非建筑物名称的大型招牌及标志物纳入户外商业广告设置管理。设置者应当依照本暂行办法第二十二条的规定办理有关申请手续。
第三十四条 设置户外招牌广告的单位和个人，应当按照户外广告设置行政主管部门在该区段规划布局和《梧州市户外广告设置标准及要求》统一要求的规格和设计方案进行制作设置。
第三十五条 户外招牌广告设置者应当加强对户外招牌广告的日常维护管理，保证其牢固安全、整洁美观，字体规范完整，夜间照明和显亮设施功能完好。户外招牌广告出现破损、脱色、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌、危及安全的，设置者应当及时维修、加固或翻新。
第三十六条 单位迁移或歇业时，应当在办理变更住所或注销登记的同时安排自行拆除原设置的户外招牌广告。

第四章 法律责任
第三十七条 因户外广告设置者原因造成他人人身伤害或财产损失的，户外广告设置的广告经营单位应当依法承担法律责任和民事赔偿责任。
第三十八条 违反本暂行办法规定，由市政行政主管部门按有关法律、法规予以处罚；涉及工商、公安、环境保护等部门管理权限的，由上述有关部门按有关法律、法规予以处罚。
第三十九条 妨碍户外广告设置行政主管部门工作人员依法执行公务的，由市公安机关依据有关法律、法规进行查处；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 因户外广告设置造成建筑物外立面受到损坏或建筑物安全受影响的，户外广告设置的广告经营单位或设置权人应当予以修复或赔偿。
第四十一条 户外广告设置权人对户外广告设施不及时维护、更新或户外广告设置期满不按时拆除的，由户外广告设置行政主管部门责令其限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，由户外广告设置行政主管部门依法拆除。
第四十二条 户外广告设置行政主管部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、收受贿赂的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对户外广告设置行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼。如当事人在法定期限内不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依法申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第四十四条 本暂行办法施行前我市颁布的有关户外广告设置管理规定与本暂行办法不一致或抵触的，以本暂行办法的规定为准。
第四十五条 本暂行办法由市政行政主管部门负责解释。
第四十六条 本暂行办法自发布之日起1个月后施行。
第四十七条 梧州市所辖县（市）的户外广告设置管理可参照本暂行办法执行。

江西省人民政府


江西省木材运输管理办法
江西省人民政府



《江西省木材运输管理办法》已经1998年1月9日省人民政府第80次常务会议讨论通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强木材运输管理，维护木材运输秩序，保护合流通，控制森林资源消耗，根据《中华人民共和国森林法》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称木材包括：
（一）国家标准、行业标准所列的全部木材；
（二）省定企业标准所列的全部木材；
（三）木制成品和半成品、商品柴、炭；
（四）原竹、篙竹及竹篱笆板、竹跳板、竹杠、竹片；
（五）其他以消耗木竹为原料的产品。
第三条 本省境内的木材运输适用本办法。外省过境的木材的运输按起运省规定执行。

第二章 运输证的办理
第四条 凡运输木材，必须持有林业行政主管部门签发的木材运输证（以下简称运输证），法律、法规和国家政策另有规定的除外。运输证从起点到终点全程有效。
第五条 个人随身携带或零担、包裹托运的小型木制成品，两件以内的，免予办理运输证。
第六条 进口胶合板（含用进口胶合板在国内进行二次加工后的富丽板、华丽板等人造板材料），凭省内外货发票或物资调拨单放行，免予办理运输证。
纸张、火柴的运输免予办理运输证。
第七条 出省的木材运输，使用林业部印制的出省运输证，由省林业行政主管部门或其委托的单位办理；省内跨地（市）、县（市、区，下同）的木材运输，使用省林业行政主管部门印制的运输证，由县级以上（含县级）林业行政主管部门办理；县内的木材运输，使用县林业行政主管
部门印制的运输证，由县林业行政主管部门或其委托的单位办理。
对省供销社系统的毛竹运输管理，可按照总量控制、专户立帐，专门管理、单独统计的原则办理。
第八条 木材运输按下列规定办理运输证：
（一）政策规定木材生产单位可以自产自销的木材运输，凭有效的木材采伐证、森林植物检疫证书和国家、省人民政府规定的林业规费交纳凭证（以下简称规费凭证）办理；
（二）经批准的木材经营单位的木材运输，凭收购时的采伐许可证、森林植物检疫证书和规费凭证或购材时的运输证及规费凭证办理；
（三）经批准的木材加工单位生产的木材制成品、半成品的运输，凭从林业部门购材时的证明或购材时的运输证及规费凭证办理；
（四）单位或个人搬迁时自用的木制家具的运输，单位凭搬迁文件办理；个人凭户口迁移或工作调动证明办理；
（五）进口木材的运输，凭进口材调拨证明办理；
（六）从外地购进木材及其制成品、半成品销出本地，或经加工成制成品、半成品后销出本地的运输，凭原购进地的运输证或其他有效证件办理。
办理运输证的收费标准，由省林业行政主管部门会同省财政、物价主管部门制定。
第九条 各种木制成品、半成品办理运输证计算材积时，应当扣除运用进口胶合板和非木质人造板的材积，具体标准由省林业行政主管部门会同省标准行政主管部门制订。
第十条 发放运输证的机关，应当认真审核申请者提交的证明，对符合规定的，应当及时签发运输证。对有下列情形之一的，不签发或撤销已签发的运输证：
（一）超计划销售的；
（二）提交的证明不齐全的；
（三）私人贩运木材的；
（四）其他违反国家有关规定运输木材的。
第十一条 运输证开出后，一律不更改，因特殊情况需要变更的，在木材未起运前经检查属实，由原发证机关将原证收回，重新办理运输证。
第十二条 运输证存根必须保存备查，保存期限为5年，期满由县级以上林业行政主管部门核销。

第三章 木材的运输
第十三条 货主应当按照运输证所载明的树种、材种、规格、数量、运输方式、收发货单位、起止地点、期限等运输木材。
在公路和水上运输途中，因特殊情况不能在规定期限内到达目的地的，应当在运输证有效期限内持运输证在途中所在地的林业行政主管部门或其委托的单位办理新的运输证。所持运输证已过期的，不予办理。
第十四条 凡需要通过铁路、水路、公路运输木材出县、出省的，应当凭有效的运输证，到铁路、交通部门办理运输手续。
承运木材的单位或个人应当凭有效的运输证承办运输。
第十五条 在公咱和水上运输木材，实行一车一证、一船（排）一证，货证同行。在公路上承运木材的单位或个人，应当主动接受木材检查站的检查。水上运输在装运前，货主应主动到当地木材检查站报检，木材检查站应在接到报检后两日内进行检查。除特殊情况外，水上运输途中不
再检查，确需复查的，由目的港木材检查站进行；出省的，由湖口木材检查站验证检查。
第十六条 铁路运输木材，实行一车皮一证，零担一批一证。省内运输证第三联，出省运输证第二联存发运站备查。木材车皮（含出口木材车皮）计划由省林业行政主管部门或其委托的单位归口审核，加盖“木材车皮计划归口专用章”后交运输部门办理。

第四章 检查与监督
第十七条 经省人民政府批准的木材检查站负责过往木材的检查。位于国道和省道上的木材检查站不得设置拦车杠子，可采取妥善的方式，示意停车；其他木材检查站根据需要可设置拦车杠子或使用停车示意牌。
县级以上林业行政主管部门工作人员，必要时可以进入承运木材的车站、码头、货场进行检查，可以对经营及用材单位进行监督，有关单位应积极配合。
木材检查站检查人员在执行任务时，不得少于两人，并应主动出示省人民政府有关部门统一制发的检查证件，按照法定程序履行检查职责。
第十八条 木材检查站检查过往木材时，应当查验运输证、森林植物检疫证。对货证相符的应及时放行；对有下列情形之一的，应当将所运输的木材扣留待处：
（一）货证不符合的；
（二）无运输证、森林植物检疫证的；
（三）重复使用运输证、森林植物检疫证的；
（四）使用伪造运输证、森林植物检疫证的；
（五）擅自涂改运输证、森林植物检疫证的；
（六）偷漏规费的。
第十九条 依法扣留木材时，应当发给当事人扣留通知书。当事人自扣留之日起15日内能够提供发货地林业行政主管部门或其委托单位补办的运输证的，应将所扣留的木材予以放行；逾期未能提供运输证的，应自期满之日起15日内作出处理决定。
第二十条 在查验、扣留木材期间的追车（船）、停泊、装卸、保管及运输工具等所需的费用，属当事人责任的，由当事人承担；属木材检查站责任的，由木材检查站承担。
第二十一条 任何单位和个人有权对违反本办法运输木材的行为予以举报。林业行政主管部门应当为举报者保密，并按规定对举报者和其他有功人员给予奖励。
第二十二条 木材检查站必须依法检查，文明检查，公开检查制度，不得故意刁难当事人。不得检查与木材我关的车辆。
各级林业行政主管部门应设置举报电话，在所辖木材检查站张榜公布。

第五章 罚 则
第二十三条 具有第十八条所列情形之一的，除收缴违法证件、补交林业规费外，并处以违法运输木材的价值额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。
第二十四条 违反本办法第十四条第二款规定的，对承运单位或个人处以相关于运费50－100％的罚款，但最高不超过3万元。
第二十五条 林业行政主管部门对违反本办法行为的行政处罚，以及当事人不服行政处罚的行政复议、诉讼，按国家有关规定执行。
第二十六条 经处罚后给予放行的木材，林业行政主管部门必须给予补办运输证。
第二十七条 本办法规定的行政处罚，由县级以上（含县）林业行政主管部门或其委托的木材检查站执行。
第二十八条 林业行政主管部门违反本办法第八条规定，对未提交国家和省人民政府规定的规费凭证而办理运输证的，应赔偿有关单位的经济损失，并对直接责任人给予行政处分；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 林业行政主管部门违反本办法和木材检查站查人员执法违法的，按有关规定查处；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 对以暴力威胁、殴打木材检查站检查人员，抗拒检查的不法行为人，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十一条 本办法所称“货主”，是指木材的所有者。在木材运输过程中，已交付的，收货方为货主；未交付的，发货方为货主。
第三十二条 本办法所称“木材价值”的标准，是指购材地林业工业公司的木材销售价格；“木材运费”的标准，是指国家制定的各种运输方式的标准运价。
第三十三条 本办法具体应用中的问题由省林业行政主管部门负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。1992年12月31日省林业厅发布的《江西省木材运输管理暂行办法》同时废止。



1998年2月10日