河北省人民政府


河北省预防和控制计算机病毒暂行规定
河北省人民政府


（1994年1月27日河北省人民政府令第95号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）


第一条 为预防和控制计算机病毒的产生、传播及蔓延，促进计算机的应用和发展，维护国家和社会的公共利益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称计算机病毒，是指编制或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组计算机指令或者程序代码。
第三条 凡在本省行政区域内研制、生产、销售、维修、出租、使用计算机硬件、软件的单位、个人预防和控制计算机病毒，均适用本规定。
第四条 各级公安机关是预防和控制计算机病毒的监察机关，负责辖区内预防和控制计算机病毒工作。其职责是：
（一）指导、检查、监督辖区内研制、生产、销售、维修、出租、使用计算机硬件、软件的单位和个人执行有关预防和控制计算机病毒的法规、规章；
（二）组织销售、维修、出租、使用计算机的单位和个人进行安全教育与培训；
（三）组织计算机病毒防护产品的鉴定和推广；
（四）审批研制、生产、销售计算机病毒防护产品；
（五）追查计算机病毒来源，对危害计算机安全的行为进行查处；
（六）协助使用计算机的单位和个人解决清除病毒工作中遇到的疑难问题；
（七）其他预防和控制计算机病毒的管理工作。
第五条 使用计算机的单位应设立计算机病毒防控小组或专（兼）职管理人员，具体职责是：
（一）制定本单位计算机病毒预防和控制方案；
（二）组织人员定期参加公安机关组织的安全教育和培训；
（三）对新添置的计算机硬件、软件进行病毒检测和清除；
（四）及时向公安机关报告发现的新型计算机病毒和清除不掉的计算机病毒；
（五）协助公安机关追查计算机病毒来源；
（六）应承担的预防和控制计算机病毒的其他工作。
第六条 生产、销售、出租、维修计算机硬件、软件的单位和个人，在计算机硬件、软件出厂、销售、出租以前或维修以后，必须进行计算机病毒的检测和清除。
第七条 生产、销售计算机病毒防护产品，必须逐级报经省公安机关批准，并在当地工商行政管理部门登记注册后，方可经营。
第八条 任何单位和个人不得故意制造、传播、修改计算机病毒。
第九条 未经公安机关批准，任何单位或个人不得出版、印发、销售、出租计算机病毒机理、源程序的刊物、书籍和资料。
第十条 违反本规定有下列行为之一的，由县以上公安机关给予处罚：
（一）凡违反第五条规定的，公安机关可发出《计算机病毒隐患整改通知书》，限期整改；
（二）违反第六条规定的，予以警告或处五百元以下罚款；
（三）违反第七条、第八条规定的，由公安机关予以警告，或对个人处以五千元以下罚款，对单位处以一万五千元以下罚款；有违法所得的，予以没收，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款。
（四）违反第九条规定的，由公安机关予以警告，责令限期销毁非法出版物，并处以违法所得三倍以下罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，处以五千元以上一万元以下罚款。
第十一条 罚款一律上缴同级财政。
第十二条 当事人对公安机关依照本规定给予的行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请复议或提起诉讼。
第十三条 本规定由河北省公安厅负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。


（1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）


一、第二条修改为：“本规定所称计算机病毒，是指编制或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组计算机指令或者程序代码。”
二、第四条第二项修改为：“组织销售、维修、出租、使用计算机的单位和个人进行安全教育与培训”。
三、第十条第一项修改为“凡违反第五条规定的，公安机关可发出《计算机病毒隐患整改通知书》，限期整改”。
第三、四项合并，作为第三项，修改为“违反第七条、第八条规定的，由公安机关予以警告，或对个人处以五千元以下罚款，对单位处以一万五千元以下罚款；有违法所得的，予以没收，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款”。
原第五项作为第四项，修改为“违反第九条规定的，由公安机关予以警告，责令限期销毁非法出版物，并处以违法所得三倍以下罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，处以五千元以上一万元以下罚款。”



1994年1月27日
国家体改委等


国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局关于企业兼并的暂行办法

1989年2月19日，国家体改委等

企业兼并是社会主义商品经济发展的客观要求，是竞争机制发挥作用的必然结果，也是深化企业改革的重要内容。为了积极稳妥地推进企业兼并工作，特制定本办法。
一、本办法所称企业兼并，是指一个企业购买其他企业的产权，使其他企业失去法人资格或改变法人实体的一种行为。不通过购买方式实行的企业之间的合并，不属本办法规范。
二、企业兼并的原则
（1）企业兼并要以经济发展战略和产业政策为指导，使资产存量向需要发展的重点产业，新兴产业和生产短线产品的企业流动，实现生产要素的优化组合。
（2）企业兼并应遵循自愿、互利和有偿的原则，在竞争过程中进行，实现优胜劣汰。不能用行政命令强制或阻挠优势企业兼并劣势企业。
（3）企业兼并要注重实效，其衡量标准是优化产业结构、产品结构和企业组织结构，提高企业的整体素质和社会经济效益。
（4）企业兼并除国家有特殊规定者外，不受地区、所有制、行业和隶属关系的限制。
（5）企业兼并既要促进规模经济效益，又要防止形成垄断，以有利于企业之间的竞争。
（6）商业企业的兼并，不仅要考虑经济效益，还要考虑方便人民生活。一些经营蔬菜、小百货和从事其他生活服务的小型商业、服务业门店，在兼并时应统筹考虑经营范围和经营方向。
三、被兼并方和兼并方企业的确定
全民所有制企业被兼并，由各级国有资产管理部门负责审核批准。尚未建立国有资产管理部门的地方，由财政部门会同企业主管部门报同级政府作出决定。为使兼并工作顺利进行，应征求被兼并方企业职工的意见，并做好职工的思想工作。集体所有制企业被兼并，由职工代表大会讨论通过，报政府主管部门备案。
当前被兼并的对象，重点应是以下几类企业：
1．自己提出被兼并的企业；
2．资不抵债和接近破产的企业；
3．长期经营性亏损或微利的企业；
4．产品滞销、转产没条件，也没有发展前途的企业。
凡属被兼并的对象，国家不再给予减税让利、补贴或优惠贷款等特殊照顾，以促使企业走兼并道路。
属于新兴产业的微利或亏损企业，应优先在本行业内实行兼并，以利于新兴产业的发展。
已经实行承包或租赁的企业，在确定其被兼并时，应先按照承包或租赁条例规定，办理中止合同手续。
四、企业兼并的形式
企业兼并主要有以下几种形式：
1．承担债务式，即在资产与债务等价的情况下，兼并方以承担被兼并方债务为条件接收其资产。
2．购买式，即兼并方出资购买被兼并方企业的资产。
3．吸收股份式，即被兼并企业的所有者将被兼并企业的净资产作为股金投入兼并方，成为兼并方企业的一个股东。
4．控股式，即一个企业通过购买其它企业的股权，达到控股，实现兼并。
五、企业兼并的程序
企业兼并一股按如下程序进行：
1．通过产权交易市场或直接洽谈，初步确定兼并和被兼并方企业；
2．对被兼并方企业现有资产进行评估，清理债权、债务，确定资产或产权转让底价；
3．以底价为基础，通过招标、投标确定成交价，自找对象的可以协商议价。被兼并的全民所有制企业成交价，要经产权归属的所有者代表确认；
4．兼并双方的所有者签署协议。全民所有制企业所有者代表为负责审核批准兼并的机关。
5．办理产权转让的清算及法律手续。
六、被兼并方企业资产的评估作价
被兼并方企业的资产包括有形资产和无形资产，一定要进行评估作价，并对全部债务予以核实。如果兼并方企业在兼并过程中转换成股份制企业，也要进行资产评估。
资产评估组织一定要具有公正性和权威性，有条件的可利用现有会计事务所等中介机构；没有条件的可由有关部门组成临时评估组织。
资产评估作价可以采取以下三种办法：
1．重置成本法，即按资产全新情况下的现价或重置成本减去已使用年限的折旧，来确定被评估资产的价值。
2．市场法，即按照市场上近期发生的类似资产的交易价来确定被评估资产的价值。
3．收入法，即按预期利润率计算的现值来确定被评估资产的价值。
这三种办法可以互相检验，亦可单独使用。
七、企业兼并的资金来源和兼并后的产权归属
企业兼并也是一种投资方式，凡是国家规定可以用于投资的资金，都可用来兼并企业，当前主要有以下四项：
1．企业留用利润；
2．企业节余的折旧基金；
3．计划内用于投资的银行贷款；
4．企业经过有关部门批准发行债券、股票等筹集到的资金。
企业兼并后的产权归属，原则上谁出资归谁所有。
八、被兼并方企业产权转让的收入归属
被兼并方企业产权转让的收入，归该企业的产权所有者：如被兼并方企业是全民所有制，其净收入除国家另有规定外，由国有资产管理部门组织解缴国库；未建立国有资产管理部门的地方，由财政部门组织入库，列入专门帐户，纳入预算管理。如被兼并方企业属集体所有制，其净收入按产权归属比例分别归不同所有者。企业产权归属不清的，其净收入视同国有资产管理。
九、对被兼并方企业职工的安置
在目前社会保险制度还不健全的条件下，被兼并方企业的职工，包括固定工、合同工和离、退休职工，原则上由兼并方企业接收，在确定资产转让价格时要考虑这一因素。同时，要积极创造条件，推进社会保险制度的配套改革，逐步过渡到由社会吸收、消化。被兼并方企业职工的所有制身份可以暂时不变。
十、兼并后企业的财政税收管理
企业兼并后，如果被兼并企业丧失法人地位，按兼并方企业的财政税收管理办法执行；如果被兼并方企业仍保留法人地位，在所有制性质没有变化的情况下，按被兼并方企业原来的财政税收管理办法执行；如果被兼并方企业的所有制性质发生变化，按所有制性质变更后适用的财政税收管理办法执行；如果兼并双方通过参股、控股形成股份制企业，其财政税收的管理办法另行制定。有关全民所有制企业兼并后的财务处理办法，由财政部另行制定。