宜春市人民政府关于印发《宜春市支持发展商品奶牛奶业产业化项目优惠办法》的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府关于印发《宜春市支持发展商品奶牛奶业产业化项目优惠办法》的通知
宜府发[2001]3号
各县（市、区）人民政府、市直有关单位：
经市人民政府同意，现将《宜春市支持发展商品奶牛奶业产业化项目的优惠办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二 O O 一年三月八日
宜春市支持发展商品奶牛
奶业产业化项目的优惠办法
实施奶牛工程，是我市农业和农村经济结构战略性调整的重要举措，为了支持中天集团在我市实施商品奶牛、奶业产业化项目（以下简称奶牛项目），特制定如下优惠办法：
一、组织保证
为确保我市顺利实施奶牛产业项目，成立宜春市奶牛产业项目领导小组，由市委杨宪萍副书记任组长、市政府胡芳兰副市长任副组长，涉及该项目相关部门的主要负责人为成员,领导小组下设一个办公室、四个专门工作组，负责协调处理项目实施的有关工作。
二、政策优惠
1、土地优惠
（1）确保中天集团在宜春发展奶牛项目的用地需要，其用地的优惠办法由当地的县（市、区）政府与中天集团商议确定，并负责在用地计划、土地审批方面办好全部手续。
（2）市、县（市、区）两级土地管理部门对中天集团在宜春市范围内设立的加工区、生活区的用地报批规费其中央和省级部分按最低标准收取，市本级以下不收或缓收；土地管理费、申报费、评估费、勘测费中央和省级部分按最低标准收取，市本级以下免收。
（3）奶牛项目产业区内所需居民搬迁、树木砍伐等有关补偿，由当地政府负责解决。
（4）中天集团在宜春市范围内合法购置的土地，及所建的厂房、生活设施和公用设施等，可以自由设定抵押贷款或依法作其他经济活动。
2、税费优惠
（1）奶牛项目建设期及投产十年内，只收税不收费；投产后，从获利当年度起，企业所得税按国家有关政策减免或实行5年内先征收后由当地财政按实际征收数予以配套，6—10年内先征收后由当地财政按实际征收数的50%予以配套。
（2）奶牛项目缴纳增值税50万元以上，前三年属地方财政所得部分，由当地财政按实际征收数予以配套。三年后属地方收入部分由当地财政按实际征收数的50%予以配套，视情况可延长到10年。
（3）奶牛项目年缴纳营业税及各种地方性税收50万元以上，前三年当地财政按实交税收的30%予以配套。视情况可延长到10年。
（4）奶牛项目的农、林特产税及其附加，从有收入年度起，前5年按征收数当地财政予以配套，6—10年内按征收数的50%当地财政予以配套。
（5）属地方所得部分的车船使用牌照税、城市房地产税、印花税开业5年内按征收数当地财政予以配套。
（6）切实加大对奶牛项目的资金、信贷支持力度，积极协调金融单位和财政部门，在贷款上优先予以支持，并且搞好服务。
三、环境优化
1、简化项目的审批手续。
（1）办证优先。凡属本市审批权限内的项目中天集团只需提供有关材料，由宜春市及有关县（市、区）发展服务中心（综合办证收费大厅）在3—5个工作日内负责办好一切手续。需报省政府及其部门审批的项目，由中天集团提供有关材料，在3个工作日内及时上报，并负责办好一切手续。
（2）中天集团提出用地申请（含预约用地、续延用地、变更用地、临时用地、过户登记等），土地管理部门和其他有关部门，属本市审批权限内的在3个工作日内办妥，属省政府及其部门审批的项目，应在3个工作日内上报，市土管部门负责报批的全部工作。
2、实行保护牌制度。未经宜春市及有关县（市、区）人民政府同意，任何单位或个人不得进入中天集团奶牛项目区内实施各种检查，不得收取任何费用。
3、在奶牛项目建设期间，由公安部门设立警务区、负责保障项目顺利进行和人身安全，项目建成后，根据需要可长期设立，其费用由当地政府承担。
4、中天集团员工的子女可在本市自由选择学校就学，并优先进入各级重点中学或其他重点学校就学。
5、奶牛项目总部和加工区由当地政府按中天集团要求从速、从快、从优无偿做好四通一平（路、水、电、话、土地平整）基础设施建设工作。并免收水、电增容费，对项目规划区内水、电安装，免收技工费，确保供电、供水、通讯正常。
四、用人用工优惠：
1、中天集团用人用工自主安排，任何单位和个人不得干预。
2、凡从宜春市外到中天集团工作的中级以上职称的科技人员、高级管理人员调入宜春，免收办理调动的各种费用、免费迁入家属户口，或办理农转非，享受当地居民在各方面的同等待遇。
3、鼓励留学人员、具有高级职称（副教授以上）、高学历（硕士、博士）的人士，采取调入、聘用、借用、兼职等形式到中天集团长期或短期工作，其人事行政关系可免费挂靠在市、县（市、区）人才交流中心，原有身份可在档案中保留，并按国家有关政策规定给予办理定级、档案工资调升、专业技术职称资格评定、社会保险事宜，优先办理出国（境）手续。评聘专业技术职称和职务，不受岗位职数、评聘时限和指标限制。
4、中天集团如果需要宜春市范围内行政事业单位的人员长期或短期到企业工作，经市和县（市、区）人民政府及有关部门批准，上述人员在中天集团工作期间可保留原有职级和编制，三年内由原单位发给财政拨付的工资，并允许在中天集团获得相应报酬和奖励。
五、项目配套
1、我市积极向国家争取奶牛项目，一经确定，项目资金主要用于奶牛项目的基础设施建设。
2、配合做好奶牛项目公司+合作社+农户的管理体制建设，积极探讨和推广合作社，充分发挥合作社在奶牛项目中的纽带作用。
3、配合做好科技人员的引进和培训工作，按中天集团的要求安排优秀的科技人员到集团服务。
六、其他优惠
中天集团除享受以上优惠政策外，还可享受国家和江西省人民政府规定的其它优惠政策及各县（市、区）人民政府制定的其它优惠政策。
南京市集贸市场管理规定(2002年修正)
江苏省南京市人大常委会
南京市人民代表大会常务委员会公告
第6号
《南京市人民代表大会常务委员会关于修改〈南京市集贸市场管理规定的决定〉》已由南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2002年4月3日通过，江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2002年4月24日批准，现予公布，自公布之日起施行。
南京市人民代表大会常务委员会
2002年4月28日
南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市集贸市场管理规定》的决定
(2002年4月3日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过2002年4月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准)
南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定对《南京市集贸市场管理规定》作如下修改：
删除第八条第一款第(二)项。
本决定自公布之日起施行。
第一章 总 则
第一条为加强对集贸市场(以下简称市场)的监督和管理，维护市场秩序，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进市场健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称市场，是指有固定场地、设施，由若干经营者参与，以集中、公开方式，进行农副产品、日用工业消费品等商品交易的场所。
第三条本市行政区域内市场的开办、经营和监督管理，均适用本规定。
第四条市工商行政管理部门是对本市市场进行监督管理的主管部门。区、县工商行政管理部门按照各自职责，负责辖区内市场的监督管理。
市、区、县人民政府的公安、物价、财政、税务、规划、技术监督、市容、环保、卫生、农林、多种经营和蔬菜等部门应当按照各自职责，依法对市场实施监督管理。
第五条市、区、县人民政府应当加强对市场规划、建设和管理工作的领导。
市场的规划和建设，应当根据经济发展和人民生活的实际需要，坚定统筹规划、合理布局、方便群众、有利交易的原则。
改建旧城区和建设农村集镇，应当建造相应室内或者棚顶市场。新建住宅小区，应当结合商业服务网点统一规划建造室内市场，占用道路和妨碍交通的市场，应当限期迁移。
第二章 市场开办
第六条企业事业单位、社会团体和个人，可以采取多种形式投资开办市场。
行政监督管理部门不得开办市场，已经开办的市场应当按照国家规定实行经营和管理相分离。
第七条开办市场应当符合下列条件：
(一)符合城市总体规划、村镇建设规划和商业服务网点规划；
(二)有相应的场地、设施和资金；
(三)具备与市场规模和主营商品性质相适应的水电、消防、环境卫生设施以及必要的的仓储、通讯、运输、计量等配套服务设施；
(四)法律、法规规定的其他条件。
第八条市场开办者应当向市场所在地工商行政管理部门申请办理登记注册，并提交下列文件和证明材料：
(一)申请报告；
(二)可行性论证报告；
(三)土地、房屋的使用证明；
(四)标明市场方位和设施分布的平面图；
(五)市场开办者的资格证明或者身份证明，以及市场负责人的任用证明和身份证明；
(六)市场章程及交易规划；
(七)联合开办市场的联办各方共同签署的协议书；
(八)法律、法规规定的其他文件和证明材料。
联合开办市场的，由联办各方共同申请或者委托其中一方申请登记注册。
第九条工商行政管理部门应当在接到申请之日起三十日内，作出准予登记或者不予登记的答复。对符合开办条件的，颁发《市场登记证》；对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
《市场登记证》实行年度检验制度，市场开办者应当按照规定到原登记部门办理年度检验。
第十条市场需要合并、分立、迁移、撤销以及改变其他主要登记事项的，由市场开办者在作出改变决定之日起三十日内到原登记部门申请变更、注销登记。
农贸市场未经批准不得改作他用。
第十一条工商行政管理部门应当在核准市场开办、变更和注销登记之日起三十日内，对核准登记的事项予以公告。
第十二条市场开办者应当投置市场经营服务机构。市场经营服务机构应当按照企业法人登记或者公司登记管理的规定，申请登记注册，领取营业执照。
第十三条市场经营服务机构应当履行下列职责：
(一)贯彻执行国家有关法律、法规，协助有关监督管理部门保护经营者和消费者的合法权益；
(二)负责市场的物业管理和日常管理，提供良好的经营场所以及相关服务；
(三)建立并实行市场的交易、价格、消防、环境卫生、治安等内部管理制度；
(四)协助工商行政管理部门对入场经营者进行管理，督促入场经营者领取营业执照；
(五)对入场经营者进行遵纪守法的教育，调解市场内发生的纠纷；
(六)保持市场内部及门前卫生责任区环境容貌的整洁，及时清运处置市场产生的废弃物；
(七)负责与市场有关的统计工作。
第十四条市场经营服务机构应当按照下列要求，完善市场设施建设：
(一)一般市场应当设立市场场牌、公告栏、复秤台、询问处、投诉箱等；大中型市场还应当设置治安值班室、播音室、市场示意图和监督电话；
(二)农贸市场应当配备售货台、肉案、活鱼池、家禽笼、封闭家禽宰杀间、鱼类宰杀盆，以及清洗、消毒、冷藏、污水杂物处理、给排水、公厕、防尘、防蝇、防鼠等卫生设施；
(三)农贸市场应当划出一定的场地供农民销售自产农副产品。
第十五条市场经营服务机构应当在市场公告内公布经省以上人民政府批准的收费部门、收费项目、收费标准及收费范围。收费部门收费时应当出具《收费许可证》或《收费员证》，并使用财政部门统一监制的票据。
任何部门和个人不得自行设立收费项目或者提高收费标准。
第三章 市场经营活动
第十六条市场经营活动应当遵守法律、法规，遵循平等、自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，信守公认的商业道德。
合法的经营活动受法律保护，任何单位和个人不得干预。
第十七条入场经营者应当持有工商行政管理部门核发的营业执照，并按照营业执照核准的经营范围在指定摊位亮照经营。
农民销售自产的农副产品，凭居民身份证或者其他有效证件，在市场内指定摊位从事经营活动，一律免交市场管理费。
第十八条从事食品经营的入场经营者，必须持有卫生行政管理部门颁发的食品卫生许可证和个人健康证明。
禁止在市场内从事直接入口熟食制品的制作、加工。
第十九条入场经营者必须履行下列义务：
(一)按照有关价格管理规定，合理定价，并对所经营的商品和所提供的服务实行明码标价；
(二)遵守市场的规章制度，服从市场经营服务机构的物业管理和日常管理；
(三)配备与其经营活动相适应的计量器具，并定期检定；
(四)向市场经营服务机构如实提供市场交易情况的统计数据；
(五)遵守有关法律、法规的其他规定。
第二十条禁止下列物品进入市场：
(一)假冒商品；
(二)国家明令淘汰的商品或者过期、失效、变质的商品；
(三)应当检验、检疫而未检验、检疫或者检验、检疫不合格商品；
(四)不符合保障人身、财产安全要求的商品；
(五)其他法律、法规规定禁止进入市场的物品。
第二十一条已经设立室内农贸市场的，任何单位和个人不得在室内农贸市场的场外摆摊设点从事经营活动。
对室内农贸市场场外摆摊设点的经营活动，由所在地的区、县人民政府组织有关职能部门依法进行整顿治理。
第四章 市场监督管理
第二十条工商行政管理部门和有关监督管理部门的执法人员应当依法行使职权，并接受经营者和消费者的监督。
执法人员在执行公务时，应当按规定出示有关证件，未出示有关证件进行检查的被检查者有权拒绝检查。
第二十三条工商行政管理部门和有关监督管理部门及其执法人员，不得在市场内从事经营活动，不得违法收费，不得利用职权刁难、勒索经营者或者收受经营者财物谋取私利。
第二十四条工商行政管理部门可以依据有关规定，采取市场巡查、设置派出机构或者派驻监督管理人员等方式，依法对市场经营活动进行监督管理。
第五章 法律责任
第二十五条市场开办者有下列行为之一的，由工商行政管理部门给予处罚：
(一)未办理《市场登记证》擅自开业的，责令停业，限期办理登记手续，并可以处以五千元以上二万元以下的罚款，不符合条件的，予以取缔；
(二)未办理市场变更、注销、年检登记手续的，限期办理，并可以处以五千元以上一万元以下的罚款；
(三)未设立市场经营服务机构的，责令限期设立、逾期拒不设立的，可以吊扣市场登记证。
第二十六条市场经营服务机构未按照规定进行登记注册擅自营业的，由工商行政管理部门按照企业法人登记或者公司登记管理的法律、法规给予处罚。
第二十七条市场经营服务机构未履行职责或者未按照规定完善市场设施的，由工商行政管理部门予以警告，限期改正；情节严重的，可以处以五千元以上二万元以下的罚款。
第二十八条入场经营者未取得营业执照擅自从事经营活动的，由工商行政管理部门按照无照经营处罚的规定给予处罚。
第二十九条对违反本规定乱收费、乱摊派的行为，入场经营者有权拒付和举报，各级人
民政府物价、财政部门应当及时制止并依法查处，责令退还已收取的费用。已收取的费用，无法退还的，收缴财政。
第三十条除法律另有规定的以外，入场经营者违反本规定第二十条规定的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规的有关规定给予处罚。
第三十一条涉及违反税收、物价、治安、劳动、技术监督、畜禽检疫、卫生管理等有关法律、法规的，由有关行政执法机关依法查处。
对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第三十二条对妨碍工商行政管理部门和有关监督管理部门及其执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议的，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十四条工商行政管理部门和有关监督管理部门的执法人员，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条国家法律、行政法规和国务院部门规章对市场登记制度有新规定的，依照法律、行政法规和国务院部门规章的规定执行，本规定的有关条款自然失效。
第三十六条本规定自1999年2月1日起施行。