中国政府 加蓬共和国政府


中华人民共和国政府和加蓬共和国政府关于促进和相互保护投资协定


（签订日期１９９７年５月９日）
　　中华人民共和国政府和加蓬共和国政府（以下称“缔约双方”），
　　愿为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资创造有利条件，
　　认识到相互鼓励、促进和保护这种投资将有助于促进投资者之间的商业联系和增进两国的繁荣，
　　愿在平等互利原则的基础上，加强两国的经济合作，达成协议如下：

　　第一条　定义
　　本协定内：
　　一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律法规在缔约另一方领土内直接或间接投入的各种财产或资产，特别是，但不限于：
　　（一）动产、不动产及其它财产权利，如抵押权、质权、质押权、用役权和其它类似权利；
　　（二）公司的股份、股票和任何其它形式的参股；
　　（三）金钱请求权或其它具有经济价值的行为请求权；
　　（四）著作权、商标、专利权、商誉和其它工业产权、专有知识和技术；
　　（五）依照法律授予的特许权，包括勘探或开发自然资源的特许权。
　　任何对投资或再投资的资本和实物的法律形式的变更，不影响本协定项下作为投资的性质。
　　二、“投资者”一词
　　在中华人民共和国方面，系指：
　　（一）具有中华人民共和国国籍，并在加蓬共和国领土内投资的自然人；
　　（二）依照中华人民共和国法律设立，其住所位于中华人民共和国领土内，并在加蓬共和国领土内投资的法人。
　　在加蓬共和国方面，系指：
　　（一）具有加蓬共和国国籍并在中华人民共和国领土内投资的自然人；
　　（二）依照加蓬共和国法律设立，其住所位于加蓬共和国领土内，并在中华人民共和国领土内投资的法人。
　　三、“收益”一词系指由投资所产生的扣除税款后的款项，包括，但不限于利润、股息、利息、提成费和其他合法收入。
　　四、“领土”一词系指：
　　（一）在中华人民共和国方面，中华人民共和国在其法律中确定的领土以及根据国际法中华人民共和国拥有主权权利或管辖权的区域；
　　（二）在加蓬共和国方面，“领土”一词系指加蓬共和国领土包括领海以及根据国际法加蓬共和国拥有勘探和开发海底、底土以及上覆水域自然资源的主权权利的区域。

　　第二条　投资促进和保护
　　一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律法规接受此种投资。
　　在东道国内依据其现行有效的法律法规，对投资的扩大、变更和转让，亦应视为投资。
　　二、缔约一方投资者在缔约另一方领土内进行的投资，应受到缔约另一方公平和公正的待遇、保护以及充分和全面的安全保障。缔约各方承诺，在不影响其法律法规的情况下，保证缔约另一方在其领土内的投资的管理、维护、使用、受益或终止不受不公平或歧视性措施的损害。
　　根据缔约一方法律，投资和再投资的收益应享受与原始投资同样的保护。

　　第三条　投资待遇
　　一、缔约各方应保证对缔约另一方在其领土内的投资给予公平和公正的待遇，根据其法律法规给予不低于其国民的投资的待遇或者给予最惠国待遇，两者从优适用。
　　缔约各方应保证对缔约另一方在其领土内从事与投资有关的活动给予公平和公正的待遇，根据其法律法规给予不低于其国民的投资的待遇或者给予最惠国待遇。两者从优适用。
　　二、最惠国待遇不适用于缔约一方由于边境贸易的原因或依照其参加或缔结的自由贸易区、经济联盟、关税同盟、共同市场或其它形式的地区性经济组织或类似的国际协定，或避免双重征税协定或其它有关税收公约，而给予第三国投资者的投资的任何优惠待遇。

　　第四条　征收与补偿
　　一、缔约任何一方对缔约另一方的投资者在其领土内的投资采取征收、国有化或其他类似措施（以下称“征收”）应符合下列条件：
　　（一）为了公共利益；
　　（二）依照法律程序；
　　（三）所采取的措施是非歧视性的；
　　（四）给予补偿。
　　二、本条第一款第（四）项规定的补偿应等于采取征收措施前一日或征收为公众知晓前一日被征收投资的市场价值。
　　三、补偿的确定和支付应尽快进行，不得无故迟延。支付给投资者的补偿应以可兑换货币支付并能自由转移。

　　第五条　损害补偿
　　当缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，因在缔约另一方领土内发生战争、全国紧急状态、叛乱、骚乱或其他类似事件而遭受损失，缔约一方的投资者应享受不低于缔约另一方对投资者采取恢复、补偿、赔偿或其它补偿措施时根据最惠国待遇原则所给予的待遇。

　　第六条　汇出
　　一、缔约一方应根据其现行有效的外汇法规，保证缔约另一方投资者以可兑换货币自由转移在其领土内的投资和净现金收益，包括，特别是：
　　（一）资本、或维持或扩大投资的补充资金；
　　（二）利润、股息、利息及其他合法收入；
　　（三）与投资有关的贷款协议的偿还款项；
　　（四）投资的全部或部分清算所得款项；
　　（五）第四条和第五条的补偿与赔偿款项；
　　（六）缔约一方的国民在缔约一方领土内经批准从事与投资有关工作的工资和收入。
　　二、上述第一款所指转移应按照转移之日通行的汇率进行。
　　三、本条所述保证应使投资者享受至少等于根据最惠国待遇原则给予其它投资者在类似情况下的待遇。

　　第七条　代位
　　一、如果根据法律或合同缔约一方的投资者取得了非商业性保险并因此获得了赔偿金支付，缔约另一方应承认保险人对该获得赔偿投资者的权利的代位权。
　　二、根据对有关投资的担保，保险人所行使的权利不得超过其所代位的投资者原有的权利。

　　第八条　适用规则
　　如果一项投资同时受到本协定和缔约一方的国内法或缔约双方现已或将来加入的国际公约的管辖，则缔约另一方投资者可从优适用其规定。

　　第九条　缔约方之间争端解决
　　一、缔约双方对本协定的解释或适用所产生的争端应尽可能通过外交途径解决。
　　二、如上述途径不能解决，则应缔约任何一方的请求，争端应提交由缔约双方代表组成的混委会，混委会应不迟延地召开会议。
　　三、如果混委会在谈判开始后六个月内未能解决争端，则应缔约一方的请求，应将该争端提交仲裁庭解决。
　　四、上述仲裁庭按如下方式组成：缔约各方各委派一名仲裁员，该两名仲裁员推举一名第三国的国民为第三名仲裁员作为仲裁庭主席。前两位仲裁员委派应在缔约一方通知缔约另一方将争端提交仲裁庭之日起三个月完成，主席的委派应在五个月内完成。
　　五、如果在上述第四款规定的期限内未能完成委派，缔约任何一方可以提请国际法院院长完成上述委派。
　　如果国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其他原因不能履行此项职责，则应请国际法院副院长完成有关委派。
　　如果副院长是缔约任何一方的国民，或由于其它原因不能履行此项职责，则应请国际法院非为缔约任何一方国民的最资深的法官完成有关的委派。
　　六、仲裁庭应依照本协定的规定和国际法原则以多数票通过做出裁决。
　　裁决是终局的，对缔约双方具有拘束力。

　　第十条　缔约一方与缔约另一方投资者争议解决
　　一、缔约一方的投资者与缔约另一方之间就投资所产生的任何争议应尽量由争议双方通过友好协商解决。
　　二、如争议自书面通知之日起六个月内争议双方未能通过直接安排的友好协商方式解决，争议根据投资者的选择提交：
　　（一）在其领土内接受投资的缔约一方有管辖权的法院；
　　（二）根据一九六五年三月十八日在华盛顿开放签字的《解决一国和他国国民间投资争端公约》设立的“解决投资争端国际中心”仲裁；
　　为此，缔约各方不可撤销地同意将征收补偿额的争议提交该仲裁。其它争议需经缔约双方同意方可提交该仲裁。
　　三、任何与争议有关的缔约方在仲裁或仲裁裁决的执行过程中，不能以投资者根据保险合同获得了赔偿为由设置障碍。
　　四、该仲裁庭应根据在其领土内接受投资的争议一方的缔约一方的国内法包括其冲突法规则、本协定的规定以及与投资有关的国际法原则做出裁决。
　　五、仲裁裁决是终局的，对争议双方具有拘束力。缔约双方应承担根据其各自国内法律执行上述裁决的义务。

　　第十一条　适用
　　本协定适用于在其生效之前和之后缔约一方投资者依照缔约另一方的法律法规在缔约另一方的领土内进行的投资。

　　第十二条　生效、有效期和终止
　　一、本协定应由缔约双方相互通知完成各自国内法律程序并自最后一方收到通知之日起三十日后生效，有效期为十年。如缔约一方未在有效期满前六个月内通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效十年，并依此法顺延。
　　缔约任何一方有权在本协定有效期满前六个月内书面通知终止本协定。
　　二、本协定终止后对本协定终止之日前进行的投资应继续适用十年。
　　双方政府授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九九七年五月九日在利伯维尔签订，一式两份，每份都用中文和法文写成，两种文本同等作准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　加蓬共和国政府
　　　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　对外贸易经济合作部部长　　　　　　国务部长兼外交和合作部长
　　　　　　吴　　仪　　　　　　　　　　　卡西米尔·奥耶·姆巴
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）
内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府


鄂尔多斯市人民政府关于印发《市城乡规划委员会议事规则》的通知



各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

　　《市城乡规划委员会议事规则》已经市人民政府2011年第6次常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际参照执行。

　　

　　

　　

　　　　　　　　　 二〇一一年六月二十四日

　　

　　

　　

　　市城乡规划委员会议事规则

　　

　　第一章　总　则

　　　　

　　第一条　市城乡规划委员会（下称市规委会）是市人民政府设立的城乡规划管理的议事机构，负责审议全市规划和规划管理中的重要事项，其审议结果作为市人民政府及相关部门决策的依据。为规范市规委会的工作程序，制定本议事规则。

　　第二条　市规委会的宗旨是贯彻落实党和国家关于规划工作的方针政策，提高城乡规划决策的科学性，依法保证规划管理工作顺利实施，科学调配城市资源，促进城市经济、社会和环境协调健康发展。　

　　第三条 市规委会的主要职责是：贯彻执行国家、自治区关于规划的法律、法规和方针政策，落实市委、市人民政府关于城乡规划方面的重大战略决策和工作部署；审议或审定各类城市规划及规划的调整；审定重大建设项目选址和重要建设项目规划设计方案；审查中心城区拟出让土地的规划；审议或审定城乡规划、城市设计和建筑设计方面的地方性技术标准和规定；履行市人民政府授予的其它职责。

　　

　　第二章　人员组成、工作机构及其职责

　　

　　第四条 人员组成

　　市规委会主任由市长担任；常务副主任由分管副市长担任，主持规委会工作；委员由市人民政府分管副秘书长，市规划、建设、发改、国土、环保、房管、铁路、民航、水利、信息产业、消防、人防、电力、安全生产监督、公共事业管理等有关部门和东胜区、伊金霍洛旗人民政府，康巴什新区管理委员会主要负责人及有关专家学者组成，委员因人事变动或其它原因调整的由接替其行政职务的同志接任。

　　专家学者原则上不少于全体委员人数的1/5，按照自愿、公开、公平、择优的原则推选，由市人民政府聘任并在新闻媒体上公布，每届任期与市人民政府任期同步。

　　与议题有关的旗区、单位负责人、主要工作人员列席市规委会会议。

　　第五条 工作机构及其具体职责　

　　市规委会下设办公室和专家咨询组。

　　（一）办公室是市规委会的日常办事机构，设在市规划局。办公室主任由市人民政府分管领导兼任，常务副主任由市规划局局长兼任，办公室专职工作人员（需具有三年以上规划工作经历）不少于3名。

　　办公室具体职责：

　　1.负责市规委会及专家咨询组各项会议的组织和准备工作；

　　2.负责市规委会及专家咨询组审议意见、会议纪要及其它文件的起草和整理工作；

　　3.负责市规委会的换届准备工作，负责聘任、增补专家，取消专家资格的准备工作；

　　4.负责监督检查各项规划执行情况，协调规划建设工作中的有关事项；

　　5.完成本规则规定的其它事项，承担市规委会交办的其它工作。

　　（二）专家咨询组是市规委会的技术业务咨询机构，其组织管理工作由办公室负责。专家咨询组成员由规划、建筑、环保、工程、交通、景观、社会、经济、法律等方面的国内外20名资深专家组成。拟聘任的专家名单由办公室提供，由市规委会审定后正式聘任。

　　专家咨询组负责协助市规委会开展议题论证和技术咨询工作，为市规委会审议和市人民政府审批规划提供咨询论证意见和建议。

　　

　　第三章　　　　 议事制度、议事程序和议事要求

　　

　　　　第六条　议事制度

　　　　市规委会会议形式分为全体委员会议和主任办公会议。

　　（一）全体委员会议

　　全体委员会议由主任或常务副主任主持，全体委员参加。全体委员会议原则上每年召开不少于4次，根据需要可适时召开。

　　全体委员会议审议的主要内容：

　　1.全市城乡规划工作的方针、政策，有关城乡规划的规范性文件和技术性规定，城市规划的落实和执行情况；

　　2.市域城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、近期建设规划及其调整；

　　3.中心城区以外的旗府所在镇、各类重点保护区的总体规划及其调整；

　　4.市规委会议事规则及相关会议制度和工作程序；

　　5.市规委会主任或副主任认为需要提交审议的其他规划事项。　

　　（二）主任办公会议

　　主任办公会议由主任或常务副主任主持，规划、建设等相关委员参加，其他参会人员由会议主持人确定。主任办公会议原则上每季度召开3次，根据需要可适时召开。　　

　　主任办公会审议的主要内容：

　　1.中心城区的年度建设和规划编制计划；

　　2.市域重点城镇总体规划，中心城市专项规划、控制性详细规划、城市规划区内重要区域的修建性详细规划和城市设计及规划调整；

　　3．市域内重大项目、重要区域的规划选址，中心城区土地出让规划方案；

　　4．中心城区地块用地性质、地块容积率（工业项目以外的项目）和主干道路网规划的调整；

　　　　5.中心城区重要的单体建筑方案、沿城市主要干道和重要地段的地标性建筑方案、建设面积15万平方米以上的居住区规划设计方案；

　　6.重大市政基础设施规划设计方案；

　　7.市规委会主任或副主任认为需要研究的其它事项。

　　第七条　议事程序

　　（一）受理和审核。办公室负责接收市规划行政主管部门及规委会其他成员单位提交审议事项的材料，并对报送材料进行审核。对不应由市规委会审议的，说明情况后按程序退回。

　　（二）专家咨询和社会公示。办公室将待审议事项报请市规委会主任或副主任研究，确定应提交专家咨询组进行咨询论证和应进行社会公示的议题和内容。

　　对需提交专家咨询组咨询论证的事项，由办公室组织专家进行论证，并收集整理与会专家的（署名）意见；对需进行社会公示的事项，由办公室会同审议事项报送单位及相关部门组织实施。

　　（三）汇总意见和确定议题。办公室将市规划行政主管部门意见和专家咨询、社会公示意见汇总，报市规委会主任办公会议研究；必要时，由市规委会主任确定，报全体委员会议审议。

　　（四）审议准备。办公室根据要求安排会议日程，做好各项会议准备工作。应提前1至3个工作日将拟审议事项的有关材料、审核意见以及专家咨询论证、社会公示意见及会议通知等送达与会委员（特殊情况下可在会议现场送达）。

　　（五）审议实施。会议召集人按照会议议程主持会议。所有与会委员须履行签到程序。到会委员符合规定人数后会议方可召开。市规委会会议审议的议题内容，经表决同意后，形成会议纪要（或决议），会议纪要（或决议）由办公室整理，经办公室主任、副主任审核，呈报市规委会主任或常务副主任签发。

　　（六）确定事项的办理。对于不需市人民政府批准、公布或上报的事项，由市规划行政部门或其他主管部门通报并组织实施；对于需市人民政府批准、公布或上报的事项，经市规委会审定后，由市规划行政部门或项目提报部门按程序上报，待批复后组织实施。

　　第八条 议事要求

　　（一）市规委会审议和决定事项，实行民主集中制。

　　　　（二）全体委员会议由主任或常务副主任主持，需有2/3以上委员出席方可举行；委员因故不能参加会议的，需以书面形式提前向市规委会领导请假。

　　　　（三）市规委会会议坚持回避原则。凡所审议的事项与委员本人或其所在的部门（单位）有直接或间接利益关系的，办公室应在会议召开之前提请有关委员回避。

　　　　（四）市规委会的审议意见必须经2/3以上的参会委员通过，由主任或常务副主任签署。

　　（五）市规委会的审议意见，可作为市人民政府审批城市规划和市政建设项目的决策依据。未经市规委会审议的重大城市规划项目，市人民政府不予审批。经市规委会审议同意的项目，方可按照有关法规规定，履行报批手续。

　　（六）市规委会会议资料属政府内部文件，各位委员应妥善保管，或在会后将资料交回办公室。未经办公室同意，任何人不得以任何方式获取或向他人直接、间接传送有关资料。如会议资料被列为秘密文件，应按有关保密规定执行。有关市规委会会议资料的查询，由办公室负责统一答复，委员不得透露会议的详情和内容。

　　（七）经全体委员会议审议通过的重大事项及有关城市规划管理的政策、规定，需向社会公布的，由办公室通过新闻媒体向社会公告。

　　第四章　附则

　　

　　第九条 本章程的修改程序为：因法律、法规、规章或形势发展需要修改时，由市规划委员会全体委员讨论并经2/3以上委员通过后方可进行修改。本议事规则的制定和修改需报市人民政府备案。

　　第十条本议事规则由市规委会办公室负责解释。

　　第十一条 本议事规则自通过之日起施行。