辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市人民政府办公室文件

铁政办发[2005] 73 号

铁岭市人民政府办公室关于印发《铁岭市中小企业信用等级评定实施细则》的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《铁岭市中小企业信用等级评定实施细则》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

二OO五年九月十六日



铁岭市中小企业信用等级评定实施细则

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强信贷资产管理，提高信贷资产质量，加强金融生态环境建设，防范和化解金融风险，创建金融环境先进地区，根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》等法律法规，结合我市实际，特制定本实施细则。

第二条 评定企业(含贷款的事业单位，下同)信用等级必须遵循独立、科学、客观、公开、公平和公正的原则，统一指标，综合评价，按程序评定。涉及企业有关资料，未征得企业同意不得对外提供。

第三条 企业信用等级评定工作由市政府金融工作办公室统一组织，市人民银行实施监督管理，实行统一管理、统一政策、统一评级标准、统一发证。

第四条 由市政府金融办、经委、人民银行、银监局、财政局、工商局、国税局、地税局、劳动保障局、质监局、物价局、统计局组成铁岭市企业信用等级评审委员会，负责全市资信评估工作，委员会办公室设在市政府金融办，负责资信评估工作的具体实施。

第五条 企业资信等级是金融机构信贷登记咨询系统的重要信息，企业资信评估有关资料，应录入金融机构信贷登记咨询系统，在有效期内作为境内金融机构向企业提供融资服务的重要参考依据。

第二章评定对象和条件

第六条 评级对象为已向金融机构贷款和准备向金融机构申请贷款的企业。

第七条 申请信用评级的基本条件：

(一)经工商行政管理机关登记并办理年检的企业法人单位。

(二)生产经营正常，有独立的生产经营场所，经营期达一年以上。

(三)财务制度完备，能提供经过审计的财务报告。

第三章评定指标及有效期

第八条 企业信用评级指标分为企业综合素质评价、信用履约评价、偿债能力评价、盈利能力评价、经营能力评价和综合评价等六大类。

第九条 企业信用等级实行百分制。根据各指标对企业信用现状风险和潜在风险的影响程度，划分为三等九级：

(一)AAA级-(90分以上)，企业资产质量及信用状况极好，安全性最高。

(二)AA级(80分至89分)，企业资产质量及信用状况优良，安全性高。

(三)A级(70分至79分)，企业资产质量及信用状况较好，安全性较高。

(四)BBB级(60分至69分)，企业资产及信用状况一般，安全性一般。

(五)BB级(50分至59分)，企业资产质量及信用状况欠佳，风险性较大。

(六)B级(40分至49分)，企业资产质量及信用状况较差，风险性大。

(七)CCC级(30分至39分)，企业资产质量及信用状况差，风险性很。

(八)CC级(20分至29分)，企业资产质量及信用状况极差，没有安全性。

(九)C级(10分至19分)，没有信用，企业濒临破产。

第十条 企业信用等级一年一评，其有效期限为一年，被评定为BBB级以上(含BBB级)的企业有效期满必须连续进行级别评定，不参与重新评定的取消其等级资格和享受的优惠政策，金融机构不向其提供贷款；被评为BB级以下(含BB级)的企业按照自愿的原则，经企业申请后评定。

第四章工作流程

第十一条 企业申请。参评企业必须真实、完整的填写《企业信用评级申请文本》，并提供财务报表等评级所需其他相关资料，支付评级费用，由铁岭市企业信用等级评审委员会办公室统一受理企业申请。

第十二条 组织初审。铁岭市企业信用等级评审委员会办公室受理企业评级资料后，在约定期限内，组织评级人员详细审核企业提供财务报表的可靠性，对企业重要经济、财务资料组织现场调查核实，并按规定的评级指标和计分标准对企业信用等级进行初评，写出初评报告，连同企业信用评级资料一并报送授权资信评估机构。

第十三条 等级确认。由授权资信评估机构对申报企业的信用等级逐个进行复审和确认。其中获A级以上(含A级，下同)信用等级企业，须经铁岭市企业信用等级评审委员会讨论通过。

第十四条 评级授证。对评定A级以上信用等级的企业颁发信用等级证书和牌匾，并向社会公布。如企业有充分理由认为评定结果与实际情况存在较大差异，可在一个月内向市企业信用等级评审委员会办公室申请复评，复评次数仅限一次。

第十五条 跟踪评估。企业信用评级结果公示后，应进行跟踪评估，跟踪结果与公示结果不一致的，由资信评估机构重新审核，若发现企业用虚假资料骗取较高级别信用等级的，立即取消其评级资格，并向社会公示，同时实施信贷制裁。

第十六条 信息反馈。资信评估机构要对评定信用等级的企业建立经济档案，数据长期保存，并按有关规定管理数据库信息。企业资信等级评估报告应报送人民银行信贷登记管理部门，据实录入铁岭市信贷登记咨询系统，并作为贷款卡登记的重要依据。对没有提供信用评级资料的企业，由人民银行通知市企业信用等级评审委员会办公室，要求企业补办信用评级手续。

第五章 实施步骤

第十七条 企业信用等级评定工作分期分批进行，逐步展开。第一批已从2005年5月20日开始，先在城市信用社和农村信用社贷款企业进行，逐步扩展到在其他商业银行贷款的企业。

第六章评估机构

第十八条 本市信贷企业资信评估工作，委托有资质的企业评级中介机构统一受理。

第七章奖 惩

第十九条 为鼓励企业积极参加信用评级，被评定为A级以上的信用企业享受以下政策：

(一)财政方面。对A级以上信用企业新增项目贷款和流动资金贷款，凡符合市政府确定的产业政策即主导产业重点项目、农事龙头企业和劳动密集型企业，可由企业提出申请并经财政部门审查核定，在一个贷款期内由市财政贴息30％；对AA级信用企业由市财政贴息50％；对AAA级信用企业由市财政贴息70％。

(二)担保方面。各级担保公司对A级以上信用企业贷款优先提供担保。

(三)抵押登记费(土地、房产)。对A级信用企业按规定额60％收取；对AA级信用企业按规定额50％收取；对AAA级信用企业按规定额30％收取。

(四)金融机构。对A级以上信用企业由金融机构根据企业实际及信用状况核定信用贷款，或核定在评估有效期内一次抵押长期有效的贷款额度，用于流动资金周转，并在贷款利率上给予不同程度的优惠。

(五)评估费(评信、评估机构)。对A级以上信用企业重新评定信用等级时，可按规定标准70％收取评估费；A级以上信用企业抵押贷款的评估费，按规定标准的60％以下收取。

(六)科技三项费。对信用等级在A级以上的具有一定科技含量的生产加工型企业，科技部门在科技三项费的使用上给予倾斜，优先支持。

(七)A级以上信用企业享受当地招商引资优惠政策。

第二十条 对符合评信条件但未参加企业信用等级评定的企业，金融机构不得发放贷款。对不守信用、逃废金融债务和骗贷的企业，要向社会公示，并采取经济、行政、法律’等手段坚决予以打击。

第八章收费标准

第二十一条 企业信用等级评估收费按照尽量减轻企业负担的原则，参照省物价局辽价发[1994]21号文件的有关规定执行。

第九章附 则

第二十二条 本实施细则由铁岭市企业信用等级评审委员会办公室负责解释。

第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。


江苏省人民政府


江苏省消防监督管理处罚规定
江苏省政府



（一九八九年八月十日江苏省人民政府第三十四次常务会议通过 一九八九年八月十四日江苏省人民政府令第1号发布）

第一章 总 则
第一条 为加强消防监督管理，保卫社会主义建设事业的顺利进行，保障人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，制定本规定。
第二条 凡在我省境内发生的违反消防监督管理的行为，尚不够刑事处罚的，均依照本规定予以处罚。法律另有规定的除外。
第三条 对违反消防监督管理行为的处罚分为：
（一）警告。
（二）罚款：二百元以下。
（三）拘留：一日以上，十五日以下。
第四条 公安机关对违反消防监督管理的人，坚持教育与处罚相结合的原则。

第二章 处 罚
第五条 凡有下列行为之一的，对直接责任者或有关主要负责人，处五十元以下罚款或者警告：
（一）对消防监督机构提出的整改意见，有条件整改而拒绝整改，或拖延整改，或不采取防范措施的；
（二）违反消防监督管理规定或安全操作规程，不听劝阻的；
（三）生产、储存或进行其他作业应采取而没有采取防火防爆措施的；
（四）生产、销售的化学危险物品的质量或包装、容器不符合规定的；
（五）随意倾倒液化石油气残液或其他易燃易爆物品的；
（六）生产、销售、维修的消防器材的规格、质量不符合规定标准的；
（七）谎报（含虚报、瞒报）火灾情况或损失的；
（八）损坏消防设施、工具的；
（九）擅自将消防设备、工具移作他用的；
（十）圈占、埋压消火栓、消防泵、消防水池、码头等消防设施的；
（十一）机动车辆未采取防火措施，进入禁火区域，不听劝阻的；
（十二）在明令禁止烟火的地方擅自使用明火的；
（十三）影剧院、俱乐部、体育馆等公共场所任意增加座位，或演出活动时闩闭安全门、无人执勤，影响疏散的；
（十四）新建、改建、扩建工程，未经消防监督机构进行防火审核，又不符合消防技术规范，造成火险隐患的。
第六条 凡有下列情形之一的，对直接责任者或有关主要负责人处七日以下拘留，七十元以下罚款或者警告：
（一）不按批准的防火设计进行施工，或未经批准机关同意擅自变更防火设计，造成隐患的；
（二）违反消防规定占用防火间距，或挖沟挖坑、堆放物品等影响、堵塞消防通道的；
（三）搭建工棚或临时简易建筑，未经消防监督机构批准或逾期不拆除的；
（四）未经消防监督机构批准，擅自生产、销售、维修消防器材的；
（五）在山林、芦荡、草地等禁烟禁火处吸烟用火的；
（六）携带危险物品乘坐车、船、飞机或进入公共场所的；
（七）值班、警卫人员不落实或当班人员不负责，发生火警火灾不能及时发现和报警的。
第七条 凡有下列情形之一的，对直接责任者或有关主要负责人处十日以下拘留、一百元以下罚款或者警告：
（一）违反消防管理规定或安全操作规程引起火灾事故的；
（二）对消防监督机关提出整改的火险隐患不进行整改或措施不力引起火灾事故的；
（三）指使、强令他人违反消防管理规定或安全操作规程的；
（四）拒绝或阻碍消防监督人员执行公务的；
（五）谎报火警或有意不报火警以及延误、阻拦报警的；
（六）故意阻碍消防车、消防艇通行，影响执行灭火救灾任务的；
（七）在火灾现场扰乱秩序，妨碍灭火工作进行的；
（八）在灭火的紧急情况下，对现场总指挥调用交通运输、供水供电、电讯、医疗、救护等部门（含企业）的专职或义务消防组织力量的命令，拒不执行的；
（九）新建、改建、扩建工程的设计，未经消防监督机构审核，又不符合消防技术规范的要求，导致火灾事故的；
（十）擅自改变建筑使用性质，导致火灾事故的。
第八条 凡有下列情形之一的，对直接责任者或有关主要负责人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）未经消防监督机构同意擅自清理火灾现场，或拒绝、阻挠、刁难事故调查处理，或隐匿实情，提供假情况的；
（二）违反爆炸、化学危险物品管理规定，生产、储存、运输、销售和使用爆炸、化学危险物品，尚未造成严重后果的。
第九条 对违反消防监督管理规定，有重大火险隐患或发生火灾后易造成严重后果的单位，限期整改而逾期不改的；发生火灾后，仍不采取防范措施的单位，在紧急情况下，消防监督机构有权责令其将危险部位停产、停业整改。
第十条 对无执照生产、销售、维修消防器材的，应予取缔。生产、销售、维修消防器材的规格、质量不符合国家规定标准的，除按本规定进行处罚外，应责令其回修，必要时责令其停产或停业整改。
第十一条 有下列情形之一的直接责任者或单位负责人，应从重处罚：
（一）明知故犯，屡经指出不改的；
（二）一年内发生两次以上火灾事故的；
（三）因参加保险故意放松防范工作而导致火灾事故的；
（四）抗拒传讯或拒绝处罚的；
（五）对反映消防问题打击报复的。
第十二条 依照本规定，应当受到处罚的行为，是违反消防监督管理的行为。但情节轻微，经教育能诚恳认错并认真改正的，可减轻或免予处罚。

第三章 管辖、裁决与执行
第十三条 违反消防监督管理的案件，由公安机关管辖。
第十四条 对违反消防监督管理行为的处罚，由县、市公安局、公安分局或相当于县一级的铁路、航运、工矿区公安机关裁决。
对处警告和五十元以下的罚款，由公安派出所裁决；在农村，没有公安派出所的地方，当地公安机关可以委托乡（镇）人民政府裁决。
第十五条 对违反消防监督管理的人处警告或者五十元以下罚款的，或者罚款数额超过五十元，被处罚人没有异议的，可以由公安人员当场处罚。
第十六条 传唤违反消防监督管理的人，使用传唤证。对于当场发现的违反消防监督管理的人，可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤，或者逃避传唤的，公安机关可以强制传唤。
第十七条 对消防监督管理处罚的裁决，应当填写裁决书，并应立即向本人宣布。裁决书一式三份，一份交被裁决人，一份交被裁决人的所在单位，一份交被裁决人的常住地公安派出所。被处罚人不服裁决的，可以向上一级公安机关申请复议，不服复议决定的，可以在收到复议决定书
之日起五日内向人民法院提出诉讼。在申诉和诉讼期间原裁决继续执行；被裁决拘留的人或他的家属能够找到担保人或者按照规定交纳保证金的，在申诉和诉讼期间，原裁决暂缓执行；裁决被撤销或者开始执行时，依照规定退还保证金。
第十八条 对个人的罚款，由被罚人自己负担，单位不予报销；被罚款项在裁决后五日内送交裁决机关，逾期不交纳的，强制交纳或改处拘留。
第十九条 受罚款处罚的人应当将罚款当场交公安人员，或者在接到罚款通知或裁决书后五日内送交指定的公安机关。无正当理由逾期不交纳的，可以按日增加罚款一元至五元，拒绝交纳罚款的，可以处十五日以下拘留，罚款仍应执行。
第二十条 公安机关或者公安人员收到罚款的同时，应当给被罚款人开具由县以上公安、财政部门统一印发的罚款收据。
罚款全部上交国库。
第二十一条 违反本规定的行为在六个月内公安机关没有发现的，不再处罚。
前款期限从违反消防监督管理行为发生之日起计算。违反消防监督管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
第二十二条 已满十四周岁不满十八周岁的人违反消防监督管理的，从轻处罚。不满十四周岁的人违反消防监督管理的，免予处罚，但应责令其家长或者监护人严加管教。如果这种行为出于家长、监护人的纵容，可以处罚家长、监护人。
第二十三条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为违反消防监督管理的，不予处罚。但应责令其监护人严加看管和医疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候，违反消防监督管理的，应予处罚。
第二十四条 醉酒人违反消防监督管理的，应予处罚。
第二十五条 一人犯有两种以上违反消防监督管理行为的，分别裁决，合并执行。
第二十六条 二人以上共同犯有违反消防监督管理行为的，根据情节轻重，分别处罚。
第二十七条 公安消防监督人员必须秉公办事，不得徇私舞弊、贪赃枉法，违者应依法处理。

第四章 附 则
第二十八条 本规定未列举到的其他违反消防监督管理的行为，参照本规定相近条款，报省公安厅批准后进行处罚。
第二十九条 本规定由省公安厅负责解释。
第三十条 本规定自公布之日起执行。



1989年8月14日