国家认证认可监督管理委员会、商务部


绿色市场认证实施规则


国家认证认可监督管理委员会、商务部公告
（2004年第13号）

　　为了推进全国“三绿工程”建设，促进绿色市场认证工作，建立确保食品安全的流通网络体系，维护消费者权益，根据《中华人民共和国认证认可条例》、《绿色市场认证管理办法》（国家认监委 商务部2003年14号公告）有关要求，国家认证认可监督管理委员会、商务部联合制定了《绿色市场认证实施规则》，现予以公告。自公告之日起执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年五月三十一日



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　绿色市场认证实施规则

　　　　　　　　　　　　　　　　　　目录

　　1. 目的和范围
　　2. 认证准则
　　3．认证机构
　　4. 认证人员及认证培训
　　5．认证程序
　　6. 认证证书和认证标（牌）（志）
　　7．认证变更
　　8. 认证收费
　　附件1、《农副产品绿色批发市场》标准审核细则
　　附件2、《农副产品绿色零售市场》标准审核细则



　　1.目的和范围
　　1.1　为推进全国“三绿工程”建设，促进绿色市场认证工作，建立确保食品安全的流通网络体系，维护消费者权益，根据《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称《认证认可条例》）和《绿色市场认证管理办法》（以下简称《绿色市场认证管理办法》），制定本规则。
　　1.2　本规则规定了从事绿色市场认证的认证机构（以下简称认证机构）实施绿色市场认证受理、审核和评定的程序及管理的基本要求。
　　1.3　本规则适用的认证对象包括：蔬菜批发市场、水果批发市场、肉禽蛋批发市场、水产品批发市场、粮油批发市场、调味品批发市场等专营批发市场和农副产品综合批发市场；食品生鲜超市等专营农副产品的零售市场，以及大型综合超市大卖场、仓储式商场、便利店等兼营农副产品的零售场所。

　　2. 认证准则
　　相关法律法规及技术规范
　　GB/T19220　农副产品绿色批发市场
　　GB/T19221　农副产品绿色零售市场
　　《农副产品绿色批发市场》标准审核细则
　　《农副产品绿色零售市场》标准审核细则

　　3. 认证机构
　　3.1　认证机构设立条件
　　3.1.1　认证机构的设立应符合《认证认可条例》、《绿色市场认证管理办法》相关条款的要求。
　　3.1.2　申请设立认证机构的单位应熟悉农副产品流通行业组织的管理结构、经营环境、设施设备、商品准入过程和信用管理等状况，熟悉食品安全、环境安全管理，熟悉该行业的有关法律、法规、技术标准及其他要求。
　　3.2.1　设立认证机构应按照《认证认可条例》有关规定，向国家认监委提出书面申请，并提供以下材料。
　　3.2.2　国家认监委按照《认证认可条例》有关规定，与商务部共同进行初审。
　　3.2.3　初审合格者，由国家认监委批准设立。
　　3.3　认证机构应按照《认证认可条例》，《绿色市场认证管理办法》和本规则要求从事绿色市场的认证活动。
　　3.4　认证机构可以通过认可机构的认可，以保证其认证能力持续、稳定地符合认可条件。

　　4 认证人员
　　4.1　认证机构中从事与绿色市场认证相关活动的人员应具备必要的教育、工作经历，具备农副产品批发或零售市场相关工作的经验或进行相关内容的培训，并具有与市场所经销产品的生产、储存、运输和销售相应的质量、卫生、安全和环境保护等方面的专业知识。
　　4.2　绿色市场认证的人员培训由国家认监委、商务部组织。认证审核人员应通过审核能力培训，并获得审核员证书。培训内容应包括标准知识、相关法律法规、食品安全、环境管理、流通知识、市场管理以及现场审核技巧。
　　4.3　绿色市场认证培训教材由国家认监委、商务部组织编写。

　　5. 认证程序
　　5.1　认证受理
　　5.1.1　认证机构应向申请绿色市场认证的委托人（以下简称委托人）明确其认证要求和相关信息：
　　a）认证工作程序；
　　b）认证业务范围；
　　c）认证收费标准；
　　d）认证准则；
　　e）认证受理的条件。
　　5.1.2　委托人应向认证机构提交书面申请，并提供如下资料和信息：
　　a）委托人基本情况。包括名称、地址、规模、市场硬件设施、资产状况、信用等级、经营情况等；
　　b）委托人的营业执照、卫生许可证、证明其合法经营的其他资质证明复印件；
　　c）委托人的市场管理体系文件及相关文件；
　　d）经营场所平面布置结构图；
　　e）地方商务主管部门提供的有关企业信誉证明材料；
　　f）保证执行绿色市场标准和技术规范的声明；
　　g）其他需要的文件。
　　5.1.3　认证机构应根据有关程序及时进行合同评审，并确保认证所依据的标准和认证范围在已认可的业务范围内。
　　5.2　文件审查
　　认证机构应根据绿色市场相关法律法规、标准和法规的要求，对委托人提交的管理体系文件进行符合性审查。
　　5.3　预访问（适宜时）
　　认证机构可根据需要，对申请认证的市场所交易的商品质量、市场硬件设施、管理人员和技术人员资质、管理体系及标准和规范的执行情况等进行现场初访，以确定是否可以进行现场审核。
　　5.4　现场审核
　　5.4.1　审核时间（审核人日数）
　　认证机构应参考委托人的经营规模（分市场的个数、经营产品的品种等）、营业面积和员工人数确定。
　　5.4.2　审核要求
　　认证机构依据绿色市场认证准则的要求，对委托人实施审核。
　　5.4.3　审核结果
　　5.4.3.1　项目审核结果
　　现场审核项目结果分为符合、一般不符合和严重不符合；不适用的项目应注明“不适用”。
　　当审核项目与认证准则基本相符时，该项目判为符合。
　　当审核项目与认证准则不相符，但未造成严重后果且对系统不会产生重要影响时，该项目判为一般不符合。
　　当审核项目与认证准则不相符，且造成系统性失效或可造成严重后果时，该项目判为严重不符合。
　　5.4.3.2　现场审核结论
　　现场审核结论分为合格、不合格和推迟判定。
　　当所有项目审核结果均为符合时，现场审核结论为合格。
　　当项目审核结果有严重不符合项时，现场审核结论为不合格。
　　当项目审核结果存在一般不符合项，需要在规定时间内进行整改时，现场审核结论为推迟判定。
　　获得推迟判定结论的委托人应在规定的时间内完成不符合项的纠正措施，并经认证机构验证其有效性。对于达到符合条件的判定为“合格”；在规定时间内采取纠正措施不能达到符合条件的判定为“不合格”。
　　5.5　抽样检验
　　5.5.1　对委托人所经销的产品进行抽样检验是认证审核的一部分。
　　5.5.2　认证机构应依据其对委托人信誉的信任程度，策划对委托人经销的产品的抽样检验，并形成方案。产品抽样检验的方案应包括抽取的产品种类、检验项目、检验依据、样本量与判定准则、检验机构、检验人员能力、检验设备和检验周期等内容。
　　5.5.3　认证机构应依据有关标准从进入市场销售的农副产品中随机抽取检验的样本。
　　5.5.4　认证机构应针对不同的产品及其特性，以及对安全的影响程度确定产品的全部或部分检验项目。
　　5.5.5　认证机构应指定有能力的检测机构对样本完成确定项目的检验。
　　5.6　认证决定
　　5.6.1　认证机构应对审核结果与抽样检验结果进行综合评价，并做出合格或不合格的认证决定。
　　对于合格的委托人，认证机构应颁发认证证书，并准予委托人使用绿色市场认证标牌（志）。
　　对于不合格的委托人，认证机构应书面通知其不能颁证的原因。
　　5.6.2　认证机构应在30个工作日内将其颁发的认证证书的副本报国家认监督委和商务部备案。
　　5.6.3　国家认监委与商务部定期联合公布绿色市场名单。
　　5.6.4　委托人对认证决定如有异议，可向认证机构申诉，认证机构自收到申诉之日起，一个月内必须做出处理，并将处理结果书面通知委托人。
　　5.6.5　如果委托人对认证机构做出的处理仍有异议，可向国家认监委和商务部投诉。国家认监委和商务部自收到投诉之日起，一个月内做出处理，并将处理结果书面通知委托人。
　　5.6.6　认证机构出具虚假的认证结论，或者出具的认证结论严重失实的，由国家认监委会同商务部进行调查，情况属实者撤销批准文件，并予公布；对直接负责的主管人员和负有直接责任的认证人员，撤销其执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损害的，认证机构应当承担相应的赔偿责任。
　　5.7　获证后的监督
　　5.7.1　监督内容
　　监督内容至少包括：
　　a）质量体系运行情况；
　　b）顾客的投诉；
　　c）认证证书和标志的使用情况；
　　d）监督检查前是否发生重大质量事故；
　　e）以往不符合项的关闭情况；
　　f）内部质量审核和管理评审。
　　5.7.2　监督频次
　　为确保获证方的管理体系与相应标准的持续符合性，在证书有效期内，认证机构每年应实施不少于一次的监督审核。
　　发生下述情况时，认证机构应考虑增加监督频次：
　　a）获证方受到消费者投诉；
　　b）获证方发生重大变更，（包括最高管理者、组织机构及相关管理职能、场地环境、经营场所、设施和设备、商品的准入流程、交易管理技术、信用等级以及相关影响企业符合性的质量体系更改等）；
　　c）认证准则变化；
　　d）认证机构管理制度变更等其它情况。
　　5.7.3　获证后的抽样检验
　　认证机构可在必要时对获证方的产品实施抽样检验，作为监督审核的一部分。
　　5.7.4　结果评价
　　对于监督审核合格的获证方，认证机构将保持其认证资格和允许其继续使用认证标牌（志）；否则，应暂停或撤销其认证证书，停止其使用认证标牌（志），并对外公告。
　　5.8　复评
　　在认证证书有效期满前，认证机构应进行复评，以确定获证方与认证准则的持续符合性，并延长其认证资格。复评的程序应与初评程序一致。

　　6. 认证证书和认证标牌（志）
　　6.1　绿色市场认证证书有效期为3年。
　　6.2　认证证书和绿色市场认证标牌（志）（以下简称认证标牌（志））的使用应符合《绿色市场认证管理办法》的规定。
　　6.3　认证标牌（志）的基本图案
　　6.4　认证标牌（志）的制作
　　认证标牌（志）分为标准规格标牌和非标准规格标志。
　　标准规格标牌为60cm×37cm铜牌，颜色为金色底版，绿色图案，由国家认监委和商务部统一监制；
　　承担统一制作标准规格标牌的企业必须对其制作技术和防伪技术承担保密义务，未经国家认监委和商务部的授权，不得向任何机构或个人提供统一制作的标准规格标牌和制作工具。
　　非标准规格标志可由获证方自行制作，其规格可根据需要按基本图案等比例放大或者缩小，但不得变形、变色。
　　6.5　认证证书和标牌（志）的注销、暂停和撤消
　　认证证书和标牌（志）的注销、暂停和撤消按《绿色市场认证管理办法》的规定执行。

　　7．认证变更
　　7.1　变更内容
　　认证机构应将最高管理者、组织机构及相关管理职能、经营场所、经营产品种类或产品、场地环境、设施和设备、商品的准入流程、交易管理技术、信用等级以及其他影响企业质量体系符合性的变更情况及时通报认证机构。
　　7.2　变更审核
　　认证机构应对获证方的变更情况进行审核，以确定其与认证准则的持续符合性。
　　7.3　认证机构应对变更的主营产品进行必要的抽样检验。

　　8. 认证收费
　　绿色市场认证按照《国家计委、国家质量技术监督局 关于印发＜质量体系认证收费标准＞的通知》（计价格[1999]212号）收取认证费用。


河北省人民政府


河北省罚没财物和赃款赃物管理规定
河北省人民政府


（1993年3月29日河北省人民政府令第80号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）


第一条 为加强对罚没财物和赃款、赃物的管理，维护社会经济秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定和本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称罚没财物和赃款、赃物是指本省境内的行政管理部门、司法机关和法律法规授权具有行政管理职能的其他机构（以下简称执法机关），依照法律、法规、规章的规定，对各类违章、违法、犯罪活动罚没的财物和追回的赃款、赃物。
国营企业、事业单位和机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的违法案件追回的赃款、赃物的处理，适用本规定。
第三条 省财政部门主管全省罚没财物和依法追回赃款、赃物的管理工作；各设区的市、县（市）财政部门分别负责管理本辖区罚没财物和依法追回赃款、赃物的管理工作。
中央驻地方机关（包括下属单位）罚没财物和赃款、赃物的管理，按财政部的有关规定执行。
各级执法机关应加强对本部门（单位）罚没财务和赃款、赃物的管理，并接受财政部门的监督检查。
第四条 罚没必须由法律、法规和行政规章明确规定的机关执行。已授权行使罚没权的执法机关，应自本规定发布之日起六十日内，持合法罚没依据到当地财政部门进行注册登记；法律、法规新授权行使罚没权的执法机关，应自授权之日起三十日内，持合法罚没依据到当地财政部门注
册登记（驻省会的省直执法机关由省财政部门统一管理）。注册登记表连同附件一式两份，由财政部门统一审定并报同级人民政府法制部门审核备案后，核发罚没许可证（法院、检察院除外）。
已领取罚没许可证的执法机关，由财政部门和政府法制部门通过当地报纸和广播、电视予以公告。凡超过规定时间未领取罚没许可证的执法机关，不得行使罚没权。
注册登记表和罚没许可证样式由省财政部门和省政府法制部门共同制定。
第五条 执法机关及其工作人员依法对违章、违法、犯罪活动实施罚没，必须开具统一的罚没票据，禁止使用其他任何凭证、收据或便条。
第六条 罚没票据由省财政部门统一规定格式，设区的市财政部门负责印制，其他任何部门和个人不得自行印制。
罚没票据须经当地财政部门加盖罚没专用章，并加盖执法机关财务专用章和执法人员名单方可生效。
第七条 执法机关罚没财物应执行会计报表制度。除有特殊规定的外，执法机关应于每月终了后三日内，向当地财政部门报送统一格式的罚没收入统计月报表，年终应将一年的罚没收入收缴情况和处理意见书面报告当地财政部门。
第八条 各级执法机关应加强对依法收缴的罚没财物和追回赃款、赃物的管理，设立罚没财物专帐，健全保管、交接和结算对帐制度。
第九条 执法机关依法收缴的一切罚没款、赃款、罚没物资和赃物变价款，除法律、法规、规章另有规定的外，一律上缴同级财政。任何部门、单位和个人都不得截留、挪用、调换、坐支、压价处理、变相私分。
除因错案和其他正当理由可以退还罚没收入外，财政部门不得办理罚没收入退库。
第十条 罚没物资和依法追回的赃物，按性质和用途分别处理。
（一）一般商品委托拍卖行公开拍卖，其中粮油和鲜活商品，可委托当地农副产品批发市场或集贸市场就地拍卖。未建拍卖行的，在物价、工商行政管理等有关部门监督下，由财政部门指定单位，按拍卖程序予以处理。
（二）金银、文物、毒品、枪支、弹药、烟草、政治违禁品、淫秽物品、破坏性物品等特殊罚没物资和赃物，按国家有关规定，由执法机关直接交专门机关处理。
第十一条 各级财政部门应明确专人负责罚没财物管理，监督各执法机关按有关规定及时缴库。
第十二条 各级财政部门应将罚没收入的收缴入库与核拨办案费用补助脱钩，其收入和支出分别纳入预算管理。
第十三条 各级执法机关的正常经费一律纳入行政事业经费管理。在正常经费以外因办案确需增加的办案费用补助，由执法机关向同级财政部门编报预算，经审核同意后专项拨款。
第十四条 办案费用补助主要开支范围：
（一）按规定发给案件告发人的奖金和发给协助破案的农村乡镇集体所有制单位的奖金；
（二）办案宣传费、大宗文件资料印刷费、化验鉴定等办案业务补助费；
（三）侦破、调研、审理案件的差旅费，办案会议等侦缉调查补助费；
（四）扣留和罚没物资的运输、仓储、整理等费用；
（五）其他应从办案补助列支的费用。
第十五条 办案费用补助不得用于增加人员编制开支和基本建设支出及其他属于机关常经费的各种开支，严禁用其滥发奖金。
第十六条 各执法机关对协助办案的单位和个人以及第一线查缉破获重大案件的有功人员，除给予精神奖励外，可根据贡献大小，酌发一次性奖金。
第十七条 对违反本规定有关条款的单位、个人，应根据情节给予通报批评或经济、行政处罚；
（一）凡没有法律、法规和规章依据对当事人滥施罚没的，应由执法机关全部退回罚没财物。上级主管机关和监察部门应视情节轻重，对责任者给予批评教育或行政处分。
（二）违反第四条规定，逾期不到财政部门和政府法制部门注册登记、备案和领取罚没许可证而行使罚没权的，应给予通报批评。
（三）违反第五、六条规定，擅自印刷或使用非统一罚没票据的，由财政部门没收其罚没所得，销毁非法票据；其主管机关应对违法单位负责人给予行政处分；对擅自承印罚没票据的单位和个人，由工商行政管理部门按有关规定给予处罚。
（四）违反第九条规定，对罚没财物调换、压价处理，变相私分或截留、挪用、坐支、拖延不缴的，除追回罚没款物外，财政部门有权扣发其机关经费或通知银行扣缴；主管机关应视情节轻重给予单位主管负责人和直接责任者行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 公检法部门依法收缴的罚没款、赃款和罚没物资及赃物变价款的使用和管理办法另行规定。
第十九条 本规定由河北省财政厅负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。


（1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）


一、删除第三条第一款、第六条第一款中的“地”字样，并将“市”修改为“设区的市”。
二、第四条第一款修改为：“罚没必须由法律、法规和行政规章明确规定的机关执行。已授权行使罚没权的执法机关，应自本规定发布之日起六十日内，持合法罚没依据到当地财政部门进行注册登记；法律、法规新授权行使罚没权的执法机关，应自授权之日起三十日内，持合法罚没依
据到当地财政部门注册登记（驻省会的省直执法机关由省财政部门统一管理）。注册登记表连同附件一式两份，由财政部门统一审定并报同级人民政府法制部门审核备案后，核发罚没许可证（法院、检察院除外）。



1993年3月29日