江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省音像市场管理条例》的决定

２００４年８月２０日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过

　　江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《江苏省音像市场管理条例》作如下修改：
　　一、删去第九条第一款第（四）项。
　　二、删去第十一条第一款第（四）、第（五）项，将第十一条第二款修改为“音像制品连锁经营单位应当按照公司法的要求组建和运营。音像制品连锁经营单位的总部应当和连锁门店实行计算机联网管理，并具备向连锁门店提供经营指导和配送音像制品的能力。”
　　三、删去第十三条。
　　四、删去第十六条第三款。
　　五、删去第二十条第一款。
　　此外，对部分条文的文字作了修改，对条款顺序作了相应调整。
　　本决定自２００４年９月１日起施行。
　　《江苏省音像市场管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

江苏省音像市场管理条例

（２００３年２月１４日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过根据２００４年８月２０日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈江苏省音像市场管理条例〉的决定》修正）

第一章　总则

第一条　为加强音像市场的管理，促进本省音像事业的繁荣和发展，根据国务院《音像制品管理条例》，结合本省实际，制定本条例。
第二条　在本省行政区域内从事音像制品经营活动，应当遵守本条例。
本条例所称音像制品经营活动，是指录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等音像制品的批发、零售、出租。
音像制品的出版、制作和复制以及用于广播电视播放，依照国家有关法律、法规执行。
第三条地方各级人民政府应当加强对音像市场管理工作的领导，优化音像市场结构，保证音像市场管理必要的经费，促进本行政区域内音像市场的健康发展。
第四条县级以上地方各级人民政府文化行政部门（以下简称文化行政部门）是本行政区域内音像市场的主管部门，负责对音像市场经营活动的监督和管理。
公安、工商、海关等部门应当按照各自职责共同做好有关音像市场的管理工作。
第五条省文化行政部门制定并组织实施全省音像市场发展规划，实行宏观调控，确定全省音像制品经营单位的布局和结构。设区的市文化行政部门根据全省音像市场发展规划，制定并组织实施本行政区域音像市场发展规划。
第六条文化行政部门设立的文化市场管理机构，应当加强音像市场的稽查工作，维护音像市场的经营秩序。
第七条地方各级人民政府应当鼓励、支持群众对违反本条例的行为进行举报，对举报重大违法案件的有功人员应当予以奖励。具体奖励办法由省有关部门制定。
第二章申报与审批

第八条音像制品经营活动实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得从事音像制品经营活动。
第九条申请设立音像制品批发单位，应当具备下列条件：
（一）有单位名称、确定的业务范围、组织机构和章程；
（二）有固定的经营场所，营业面积一百平方米以上；
（三）有国家规定的与经营业务需要相适应的资金；
（四）有适应业务需要的专职从业人员五人以上；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
申请设立音像制品批发单位，由所在地文化行政部门对前款所列条件进行调查、核实后，报省文化行政部门审批。省文化行政部门应当自收到申请之日起三十日内作出决定，批准的，发给《音像制品经营许可证》，申请人持许可证到工商行政管理部门登记，领取营业执照；不批准的，应当说明理由。
第十条申请从事音像制品零售、出租业务的，应当具备下列条件：
（一）有确定的业务范围，是单位的应当具有名称；
（二）有相应的固定经营场所；
（三）有适应业务需要的资金和从业人员；
（四）法律、行政法规规定
的其他条件。
申请从事音像制品零售、出租业务，报县级文化行政部门审批。县级文化行政部门应当自收到申请之日起三十日内作出决定，批准的，发给《音像制品经营许可证》并报上一级文化行政部门备案，申请人持许可证到工商行政管理部门登记，领取营业执照；不批准的，应当说明理由。
第十一条申请设立音像制品连锁经营单位，应当具备下列条件：
（一）有单位名称、地址、组织机构和章程、音像制品连锁经营单位总部及其连锁门店经营场所的情况和使用权证明；
（二）有十个以上连锁门店；
（三）有国家规定的与经营业务需要相适应的注册资本；
（四）有适应业务需要的专职从业人员十五人以上；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
音像制品连锁经营单位应当按照公司法的要求组建和运营。音像制品连锁经营单位的总部应当和连锁门店实行计算机联网管理，并具备向连锁门店提供经营指导和配送音像制品的能力。
申请设立音像制品连锁经营单位，由所在地文化行政部门对本条第一款所列条件进行调查、核实后，报省文化行政部门审批。省文化行政部门应当自收到申请之日起三十日内作出决定，批准的，发给《音像制品经营许可证》，申请人持许可证到工商行政管理部门登记，领取营业执照；不批准的，应当说明理由。
跨省设立音像制品连锁经营单位，由连锁总部报省文化行政部门审核同意后，报国务院文化行政部门审批。
未经批准，不得在单位名称中使用“连锁”字样，不得以连锁方式从事音像制品经营活动。
第十二条音像出版单位可以按照国家有关规定批发、零售本单位出版的音像制品。从事非本单位出版的音像制品批发、零售业务的，应当依照本条例第九条、第十条的规定办理审批、登记手续。
第十三条音像制品经营单位变更名称、业务范围，或者兼并其他音像制品经营单位，或者因合并、分立而设立新的音像制品经营单位的，应当依照本条例第九条、第十条、第十一条的有关规定办理审批、登记手续。
音像制品经营单位变更地址、法定代表人或者主要负责人以及终止经营活动，从事音像制品零售、出租经营活动的个人变更业务范围、地址或者终止经营活动的，应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并向原批准的文化行政部门备案，同时办理《音像制品经营许可证》变更或者注销手续。
第三章经营与管理

第十四条音像制品经营者不得经营下列音像制品：
（一）非音像制品出版单位出版的音像制品或者非音像制品复制单位复制的音像制品；
（二）未经国务院文化行政部门批准进口的音像制品；
（三）供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品。
第十五条音像制品经营者应当在经营场所显著位置悬挂《音像制品经营许可证》，并悬牌公示不经营违法音像制品的承诺和监督举报电话。
《音像制品经营许可证》不得伪造、租借、出售和转让。
第十六条音像制品经营者不得超越批准的经营方式或者经营范围从事经营活动，不得转包经营。
第十七条音像制品经营者应当从持有相关许可证的音像制品出版、批发单位进货，并索要音像制品合法证明。消费者有权向音像制品经营者索要音像制品合法证明。
第十八条音像制品出版、批发单位批发音像制品应当出具发票和发货清单。
从事音像制品零售业务的单位或者个人销售音像制品应当明码标价、出具发票，发票上应当注明音像制品名称、价格、数量和金额。
从事音像制品出租业务的单位或者个人应当登记出租音像制品的时间、名称和数量等事项。
有关音像制品的发票应当按照国家有关规定予以保留，其他票据、清单和登记材料应当保存二年以备查验。
第十九条音像制品批发单位应当及时将所购进的音像制品清单报送所在地县级文化行政部门备案。
第二十条通过信息网络从事音像制品批发、零售业务的单位应当在网站或者网页标明许可证编号、发证部门；所经营的音像制品应当标明名称、出版单位、中国标准音像制品编码，属于进口音像制品的，还应当同时标明进口批准文件文号。
第二十一条申请鉴定音像制品是否非法，申请人可以向音像制品获得地县级文化行政部门提交申请书、音像制品和有关票据。申请书应当载明音像制品来源、名称、数量、获得日期、鉴定目的。县级文化行政部门应当组织有关专业人员进行鉴定，并自受理申请之日起十日内出具鉴定文书。
当事人对鉴定结果有异议的，可以自收到鉴定书之日起十五日内提请上一级文化行政部门复核，上一级文化行政部门应当组织有关专业人员进行复核，并在收到复核申请书之日起十五日内出具书面复核结论。
鉴定音像制品可以收取鉴定成本费。具体标准由省财政、物价、文化部门制定。
第二十二条音像制品经营者应当主动及
时将非法音像制品上交文化行政部门。
依法收缴的非法音像制品，由文化行政部门统一销毁。
第四章法律责任

第二十三条音像制品经营者违反本条例的行为，法律、法规已有处罚规定的，由有关行政管理部门依法处罚。
第二十四条音像制品经营活动的监督管理部门及其工作人员，违反有关规定，批准不符合法定设立条件的音像制品经营单位，或者不履行监督职责，发现违法行为不予查处，造成严重后果的，对负有责任的主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条音像制品经营活动的监督管理部门及其工作人员从事、参与或者变相从事、参与音像制品经营活动的，对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予撤职或者开除的行政处分。
第二十六条拒绝、阻碍音像制品经营活动的监督管理部门执法人员执行公务或者威胁、殴打执法人员，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条未领取《音像制品经营许可证》和营业执照擅自从事音像制品经营活动的，由文化、工商行政管理部门依照各自职责予以取缔，没收违法经营的音像制品和违法所得，以及违法活动的专用工具、设备；违法经营额五千元以上的，并处违法经营额一倍至五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条音像制品经营者经营本条例第十四条所列非法音像制品的，由文化行政部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款；违法经营额一万元以上的，并处违法经营额五倍至十倍的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。
第二十九条有下列行为之一的，由文化行政部门责令改正，给予警告，没收违法所得，可以并处一千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）租借、出售、转让《音像制品经营许可证》或者使用复印件经营的；
（二）从未持有相关许可证的音像制品出版、批发单位进货经营的；
（三）超越批准的经营方式或者经营范围经营、转包经营音像制品的；
（四）音像制品经营者拒绝提供有关音像制品合法证明和应当保存的票据、清单、登记材料的。
第三十条音像制品经营者变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未依照本条例规定办理审批、备案手续的，由文化行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。
第三十一条邮政、交通、铁路、民航等部门在托运、邮寄、运输、仓储和包装中发现非法音像制品，应当依法暂扣，并及时通知文化行政部门依法予以查处。
第五章附则

第三十二条自本条例施行之日起，不再审批设立经营性音像制品放映单位；已经依法设立的，不得变更名称、地址、法定代表人，不得更新现有设备，并于二年内予以关闭。关闭前，文化行政部门应当加强日常监督和管理，年度审核工作由设区的市文化行政部门办理。
第三十三条本条例自２００３年５月１日起施行。


国家林业局


国家林业局关于认真贯彻落实全国森林抚育经营暨北方林业棚户区改造现场会精神 切实做好森林抚育经营工作的通知

林造发〔2010〕267号


各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位：
2010年9月9日至10日，全国森林抚育经营暨北方林业棚户区改造现场会在黑龙江省哈尔滨市召开，我局贾治邦局长等局领导出席会议并作了重要讲话。这充分体现了局党组对森林抚育经营工作的高度重视，是对全国营造林工作者的极大鼓舞和鞭策。为深入学习贯彻局领导的重要讲话精神，切实做好新时期的森林抚育经营工作，现就有关事项通知如下：
一、深入学习领会讲话精神，进一步增强做好森林抚育经营工作的紧迫感和使命感。局领导的重要讲话，充分肯定了哈尔滨市丹清河林场等单位森林抚育经营取得的显著成绩，科学分析了当前森林抚育经营工作面临的形势任务，进一步明确了森林抚育经营是现代林业建设中的永恒主题，深刻阐述了森林抚育经营工作的重大意义，全面部署了当前和今后一个时期森林抚育经营工作，提出了加快森林抚育经营工作的保障措施，着力强调要切实加强对森林抚育经营工作的领导，对全面贯彻落实中央林业工作会议、中央领导同志关于林业工作的重要批示精神，转变林业发展方式，增强森林生态系统整体功能，确保实现2020年林业奋斗目标，促进经济社会可持续发展具有重要意义。各地要认真学习会议精神，真正把思想和行动统一到局领导的重要讲话精神上来，把森林抚育经营作为现代林业建设的永恒主题，置于当前林业工作重要位置，作为转变林业发展方式的重要举措，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，坚定不移地像抓造林绿化一样抓森林抚育，像抓防火防虫一样抓森林经营，像抓提高森林覆盖率那样抓森林质量提升，夯实森林资源培育这一林业发展的根基，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新的更大贡献。
二、加大工作力度，努力实现森林抚育经营的根本转变。各地要把森林抚育经营作为“十二五”林业工作的重中之重，合理确定目标和任务，加大森林抚育经营力度，确保森林抚育经营工作在“十二五”实现根本转变。特别是目前森林抚育经营欠账多、任务重、进展缓慢的省区，要坚持把现有林抚育经营和新造林管护相结合，在加强领导力量、落实具体措施、推进机制创新上下功夫，通过采取领导包抓、现场督办、典型示范等措施，加大力度，加快进度。要拓宽发展思路，把森林抚育经营与林业有害生物防控、生物质能源利用、林下产业开发利用等紧密结合，加快探索建立以抚育经营增强森林资源自我保护能力、以产业开发带动抚育经营的共赢模式。按照《国家林业局关于印发《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）的通知》（林资发〔2006〕227号）要求，积极推进森林经营方案的编制和实施。已经编制方案的，要严格按照方案开展森林抚育经营，并及时做好方案的修编；尚未编制方案的，要力争在3-5年内全面完成方案的编制。要严格按照森林经营方案，科学制定森林抚育经营年度计划，确保各项任务圆满完成。
三、加强政策扶持，为加快森林抚育经营创造良好条件。各地要积极协调有关部门，制定、完善推进森林抚育经营的地方性法规、制度，确保森林抚育经营依法依规实施。要加大森林抚育经营投入力度，多渠道筹集森林抚育经营资金。各地也要结合实际需求，加大森林抚育经营基础建设投入，完善林区道路网络，配备必要的交通、通讯工具及必要的设备，逐步改善施工作业条件，提高综合保障能力。要严格按照本地区森林抚育经营的实际要求，结合 “十二五”森林采伐限额编制，合理测算本地区同期完成抚育经营任务所需采伐限额，并纳入相应年度的木材生产计划，确保优先保证，足额到位，绝不能因为限额指标问题而影响抚育经营顺利实施。要加强森林抚育经营采伐限额的监督管理，确保其采伐限额真正用于森林抚育经营，严禁将森林抚育经营限额用于非抚育经营性质的采伐，以加快森林抚育经营推动资源快速增长。凡是不按规定使用森林抚育经营限额的，要追究相关责任人和领导的责任，并在木材生产计划下达等方面进行调控。
四、精心培育典型，用榜样带动森林抚育经营深入开展。典型带动是加快推进森林抚育经营的有效方法。近年来，各地在森林抚育经营工作中涌现出一大批先进典型，要认真总结、广泛宣传其经验和做法，发挥“点燃一盏灯，照亮一大片”的作用。我局将在继续抓好全国128个森林经营试点单位的同时，着力抓一批代表性强、短期内易见成效的试点单位，各有关单位要密切配合，大力支持，形成上下共谋、齐抓共管的新机制。各地也要根据森林抚育经营工作新进展、新情况，有计划地精心打造一批森林经营示范县、示范林场和示范户，做到层层抓典型、级级有样板，以点带面，辐射和带动森林抚育经营全面开展。对于事迹突出、示范作用明显的先进单位，我局将采取召开现场经验交流会、典型事迹报告会、通报表彰等激励形式在全国予以宣传。要充分利用广播、电视、报纸、网络、海报等多种形式，加大对典型样板的宣传报道。近期，围绕全国森林抚育经营暨北方林业棚户区改造现场会精神的贯彻落实，我局将在《中国绿色时报》开辟森林抚育经营专栏，集中宣传报道各地在森林抚育经营工作中取得的成绩、积累的经验。各地要高度重视，认真组织，积极参与，并于2010年12月15日前为我局提供2-3个先进典型材料。各地也要采取多种形式，大力宣传先进典型单位和个人，为推进森林抚育经营创造良好氛围。
五、突出建设重点，全力抓好森林抚育补贴试点工作。要突出抓好森林抚育补贴试点工作的落实。对2009年试点任务，各地要抓紧开展检查验收，认真完成总结。同时，要严格按照《财政部 国家林业局关于开展2010年森林抚育补贴试点工作的意见》（财农〔2010〕113号），抓紧编制2010年省级试点实施方案，明确试点单位，合理安排任务，并将实施方案报我局和财政部备案。实施方案编制要突出重点、集中连片、规模经营，杜绝搞面上平衡、撒“胡椒面”的做法。已经完成实施方案批复的，要抓紧编制批复作业设计，尽快开展施工；还没有完成实施方案批复的，要采取集中服务等形式，加快审批进度，为编制作业设计、组织施工争取主动。要强化施工质量管理，实行技术人员跟班作业，有条件的地方要推行施工监理制，切实做到该割灌的割灌、该定株的定株、该修枝的修枝、该间伐的间伐，防止出现以采代抚、惜树拒抚，以及乱砍滥伐等现象发生。要充分运用现代科技手段，建立试点动态监测和成效评价系统，落实科技支撑单位，定期组织对试点建设情况进行监测和评价，及时公布评价结果。
六、加强组织领导，确保森林抚育经营顺利推进。森林抚育经营政策性强、涉及面广，时间紧、任务重、责任大。各级林业主管部门要按照这次会议的要求，切实加强领导，把森林抚育经营管理摆上与造林绿化同等重要议事日程，并作为考核干部政绩的重要内容，确保组织领导到位、目标责任到位，工作落实到位、监管措施到位。要层层签订责任状，明确目标任务，细化落实责任，兑现奖惩措施，确保林分质量提高，森林资源不破坏。要针对集体林权制度改革以后出现的新情况，转变管理方式，深入生产第一线，大力推广先进实用技术，积极主动为林农搞好各项服务。各级林业主管部门内部要加强统筹协调，努力构建既有内部职责分工，又有相互密切配合、共同推进工作的新机制。要强化信息报送，各地各单位要及时将贯彻落实会议精神、全面加强森林抚育经营工作等情况，及时报送我局造林司，以便编发信息简报，总结推广经验，帮助解决问题，推动工作开展。
联系人：国家林业局造林司 高均凯
电 话：010-84238504
特此通知。

二〇一〇年十一月二十四日