新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


关于印发乌鲁木齐市个人出租房屋税收征收管理暂行办法的通知
乌政办[2005]75

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，各县级事业单位：
《乌鲁木齐市个人出租房屋税收征收管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予以印发，请遵照执行。


二○○五年五月十八日



乌鲁木齐市个人出租房屋税收征收管理暂行办法

第一条 为加强个人出租房屋税收征收管理工作，保证税款及时足额入库，保护纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市个人（含外籍个人、华侨、港澳台同胞）出租房屋的税收征收管理工作适用本办法。
第三条　市地方税务局是本市个人出租房屋税收征收管理工作的行政主管部门。
各区（县）地方税务局具体负责本辖区范围内个人出租房屋税收征收管理工作。
第四条 将个人所有的房屋用于出租并取得收入的，应依法分别申报缴纳以下税费：营业税、城市维护建设税、教育费附加、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、个人所得税。
第五条 个人出租房屋取得的应税收入是指出租房屋所收取的全部价款及有关的经济利益，包括货币收入、实物收入和其他收入。
第六条 对个人出租房屋应征收的各项税费按综合征收率的方式计征。即：按应税收入的6%计征。
第七条 纳税人有下列情形之一的，各区（县）地方税务局可以根据当地实际情况，并结合房屋的地区分布、结构类型、市场租金价格等因素，核定其应纳税额：
（一）拒不提供纳税资料的；
（二）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；
（三）纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。
第八条 个人出租房屋的纳税义务发生时间是纳税人收讫房租收入或取得索取收入款项凭证的当天；其申报纳税期限为纳税义务发生之次月起10日内。
第九条 区（县）地方税务局可以委托区（县）房屋租赁管理部门（以下简称代征人）代征代缴个人出租房屋应缴纳的各项税费。
第十条　区（县）地方税务局委托代征人代征个人出租房屋税费的，应与代征人签订《委托代征税款协议书》，并向代征人颁发《委托代征证书》。
第十一条 纳税人应自房屋出租行为发生之日起三十日内办理纳税登记手续。
区（县）地方税务局委托代征人征收个人出租房屋税费的，纳税人应到房屋所在地街道、乡（镇）房屋租赁管理中心办理纳税登记；没有委托代征人代征的，纳税人应当向房屋所在地地方税务局办理纳税登记。
第十二条　代征人应按照《委托代征税款协议书》规定的代征范围、内容、权限和期限进行代征代缴工作，履行代征义务。
代征人不得再委托其他单位或个人代征税款。
第十三条　地方税务局应当对税款代征工作进行监督、检查、指导，并对代征人进行业务辅导和培训。
第十四条　地方税务局应当及时向代征人提供代征税款所需的各种税收票证。
第十五条　代征人应依法领用税收票证，做好税收票证管理工作。
第十六条　代征人应于代征税款当日持税收缴款书向银行解缴代征的税款。
第十七条　代征人应于每月10日、20日和28日（节假日不顺延）将所使用的税票和税款征收情况报送委托地方税务局。
第十八条　代征人有下列情形之一的，地方税务局可以终止《委托代征税款协议书》，取消代征人代征资格和《委托代征证书》：
（一）未按照《委托代征税款协议书》规定办理代征业务的；
（二）代征人玩忽职守，不征、少征税款的；
（三）代征人故意刁难纳税人或者滥用职权多征税款的；
（四）代征人再委托其他单位或个人代征税款的；
（五）其他依法应当终止代征协议的情形。
第十九条　任何单位和个人不得挪用、私分税款。
第二十条　纳税人违反本办法规定的，由地方税务局依法予以处罚。
第二十一条　纳税人对委托代征人作出的代征税款行为不服的，应当向委托地方税务局的上一级税务机关申请行政复议。
第二十二条　纳税人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条　税务机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条　本办法由乌鲁木齐市地方税务局负责解释。
第二十五条　本办法自2005年6月26日起施行。


2005年5月18日

审计署


审计机关审计处理处罚的规定


　

　　第一条 为了规范审计处理、处罚行为，发挥审计监督的作用，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）以及其他有关法律、法规的规定，制定本规定。

　　第二条 审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及违反《审计法》的行为进行处理、处罚时，应当遵循本规定。

　　第三条 审计处理是指审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为采取的纠正措施。

　　审计处理的种类有：

　　（一）责令限期缴纳、上缴应当缴纳或上缴的财政收入；

　　（二）责令限期退还被侵占的国有资产；

　　（三）责令限期退还违法所得；

　　（四）责令冲转或者调整有关会计账目；

　　（五）依法采取的其他处理措施。

　　第四条 审计处罚是指审计机关依法对违反国家规定的财政收支、财务收支行为和违反《审计法》的行为采取的处罚措施。

　　审计处罚的种类有：

　　（一）警告、通报批评；

　　（二）罚款；

　　（三）没收违法所得；

　　（四）依法采取的其他处罚措施。

　　第五条 审计机关作出审计处理、处罚决定，应当遵循公正、公开的原则。

　　第六条 审计处理、处罚由审计机关依法实施，审计机关不得委托其他组织或者个人实施审计处理、处罚。

　　第七条 审计终结后，审计机关应对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，依法作出审计决定，制作审计决定书；或者向有关主管机关提出处理、处罚建议。

　　第八条 审计意见书应当包括以下内容：

　　（一）审计的范围、内容、方式和时间；

　　（二）对审计事项的评价意见和评价依据；

　　（三）责令被审计单位自行纠正的事项；

　　（四）改进被审计单位财政收支、财务收支管理和提高效益的意见和建议。

　　第九条 审计决定应当包括以下内容：

　　（一）审计的范围、内容、方式和时间；

　　（二）被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支的行为；

　　（三）定性、处理、处罚决定及其依据；

　　（四）处理、处罚决定执行的期限和要求；

　　（五）依法申请复议的期限和复议机关。

　　第十条 审计机关出具审计意见书、作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚建议前，应当由复核机构或者专职复核人员进行复核。

　　第十一条 审计机关应当依照法律、法规和国家其他有关财政收支、财务收支的规定作出审计处理、处罚决定。

　　第十二条 审计机关在进行审计处理、处罚前，应当充分听取被审计单位和有关责任人员的陈述和申辩。审计机关不得因被审计单位和有关责任人员的申辩而加重处罚。

　　第十三条 审计机关在进行审计处罚前，对符合审计听证条件的，应当告知被审计单位或者有关责任人员有要求审计听证的权利；被审计单位或者有关责任人要求审计听证的，审计机关应当组织审计听证。

　　审计听证会的工作应当依照《行政处罚法》和《审计机关审计听证的规定》的有关规定办理。

　　第十四条 对有下列情形之一的违法行为，审计机关应当依法从重处罚：

　　（一）单位负责人强制下属人员违反财经法规的；

　　（二）挪用或者克扣救灾、防灾、抚恤、救济、扶贫、教育、养老、下岗再就业等专项资金和物资的；

　　（三）违反国家规定的财政收支、财务收支行为的数额较大、情节严重的；

　　（四）阻挠、抗拒审计或者拒不纠正错误的；

　　（五）拒不提供或者故意提供虚假会计资料的；

　　（六）屡查屡犯的；

　　（七）其他依法应当从重处罚的。

　　第十五条 审计机关对有下列情形之一的违反国家规定的行为，应当依法从轻、减轻或者免予处罚：

　　（一）违反国家规定的财政收支、财务收支行为，经审计查出后，认真检查错误并及时纠正的；

　　（二）违反国家规定的财政收支、财务收支行为的款额较小、情节轻微，自行纠正的；

　　（三）能够认真自查，并主动消除或者减轻违反财经法规行为危害后果的；

　　（四）受他人胁迫有违反国家规定的财政收支、财务收支行为的；

　　（五）法律、法规和规章规定可以从轻、减轻或者免予处罚的其他行为。

　　第十六条 除法律另有规定外，被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为在二年内未被发现的，审计机关不再给予审计处罚。但审计机关应当对该违反国家规定的财政收支、财务收支行为依法予以审计处理。前款规定的期限，从违法行为终了之日起计算。

　　第十七条 对有下列情形之一的，审计机关应当依法作出审计建议，要求有关主管部门纠正或者对有关责任人给予处理、处罚；有关主管部门不予纠正或者不予处理、处罚的，审计机关应当提请有权处理的机关依法处理：

　　（一）被审计单位所执行的规定与法律、行政法规相抵触的；

　　（二）被审计单位及其负有直接责任的有关责任人员违反国家规定的财政收支、财务收支行为或者违反《审计法》的行为，应当由有关主管部门处理、处罚的；

　　（三）应当由有关主管部门对社会审计组织审计质量问题及其责任人实施处理、处罚的；

　　（四）有关主管部门侵害被审计单位经营自主权和合法利益的；

　　（五）应当由有关主管部门纠正或者处理、处罚的其他事项。

　　第十八条 对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当给予行政处分的，应当向被审计单位或者其上级机关、监察机关提出给予行政处分的建议。

　　第十九条 审计机关认为有关单位或者有关责任人员违反法律、行政法规的规定，依法应当构成犯罪的，移送有关司法机关追究刑事责任。

　　第二十条 审计机关对被审计单位违反《审计法》的规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查的，依法作出审计处罚决定，制作审计处罚决定书。

　　第二十一条 审计机关在作出审计决定和审计处罚决定时，应当告知被审计单位和有关责任人员作出审计处罚的事实、理由和依据，并告知被审计单位和有关责任人员依法享有的申请审计复议的权利。

　　第二十二条 审计机关实施审计处理、处罚，有下列情形之一的，由上级审计机关责令改正，并可以依照审计执法过错责任追究制度的规定追究有关责任人员的责任：

　　（一）违反有关法律、法规规定的审计处理、处罚程序的；

　　（二）擅自改变审计处理、处罚种类和裁量幅度的；

　　（三）没有审计处理、处罚的法律依据的；

　　（四）应当移送有关部门处理而没有移送的。

　　第二十三条 审计机关和审计人员的其他法律责任，依照《审计法》、《行政处罚法》和其他法律、法规的规定办理。

　　第二十四条 被审计单位应当执行审计决定和审计处罚决定，并将应当缴纳的款项按照财政管理体制和国家有关规定缴入专门帐户；依法没收的违法所得和罚款，全部缴入国库。

　　第二十五条 本规定由审计署负责解释。

　　第二十六条 本规定自发布之日起施行。审计署于1996年12月16日发布的《审计机关审计处理处罚的规定》（审法发〔1996〕360号）同时废止。