湖北省水利工程建设质量与资金使用管理办法
湖北省人民政府
湖北省水利工程建设质量与资金使用管理办法
湖北省人民政府令
（第１７７号）
《湖北省水利工程建设质量与资金使用管理办法》已经１９９９年７月１日省政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
１９９９年８月２日
《湖北省水利工程建设质量与资金使用管理办法》已经1999年7月1日省政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一章 总 则
第一条 为加强水利工程建设质量与资金使用管理，确保水利工程建设的质量和投资效益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省的中央投资、省投资、中央和地方共同投资，以及其他投资方式兴建的水利工程建设项目。
第三条 水利工程建设质量与资金使用实行统一管理与分级负责相结合的原则。
省水行政主管部门负责全省水利工程建设质量与资金使用的统一管理，并直接管理中央投资、中央与本省共同投资、以及省投资为主、地方配套投资为辅的重点水利工程建设项目。
其他水利工程建设项目的质量与资金使用管理，由市（州）、县（市、区）水行政主管部门负责。
水利工程建设资金属于财政部门管理的事项，按有关规定执行。
第四条 县级以上人民政府应当加强对水利工程建设的领导，建立和完善水利工程建设资金投入制度和质量管理制度。对在水利工程建设资金使用与质量管理工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第二章 质量管理
第五条 水利工程建设项目必须建立健全“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系，严格落实质量责任制。
项目法人对工程质量负全面责任。设计、施工、监理、材料设备采购单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负质量责任。各级水利质量监督机构履行政府水行政主管部门对水利工程质量的监督职能。
第六条 水利工程建设项目必须严格执行设计审批程序。任何单位不得擅自简化审批程序和越权审批，不得以行政命令指定设计方案。未经原审批机关批准，不得修改已经审定的工程任务、规模、标准和方案。
第七条 水利工程建设项目必须由有法定资质的设计单位设计。设计单位的资质与所承担设计项目的等级应当对应。
第八条 重点水利工程建设项目必须通过招标方式选择具有相应资质的施工单位。水利工程建设项目严禁转包，其主体结构不得分包，经批准分包的工程，不得以任何名义进行再次分包。
第九条 水利工程建设项目的设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸；在施工过程中应随时掌握施工现场情况，解决有关设计问题；对大中型工程应按合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。
第十条 水利工程建设项目的施工单位必须依据国家和水利行业的有关法规、技术规程、技术标准以及设计文件和施工合同的要求进行施工。施工中应推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，落实质量责任制，加强质量检验工作，切实做好工程质量的全过程控制。
第十一条 水利工程建设项目的监理单位必须对投资、质量、工期实行全过程监理；重点抓好合同履行情况的监督，协调有关各方的关系，使建设项目在建设过程中受到全面、适时的控制。
第十二条 水利工程建设项目的设计、施工、监理，不得由同一法人单位同时承担。
第十三条 水利工程建设项目的建筑材料和工程设备的质量由采购单位承担相应责任。凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均应按有关规定进行检验，经检验不合格的产品不得使用。主要建筑材料和工程设备的采购，应采用招标投标形式，以保证质量，控制造价。
第十四条 水利工程建设项目发生质量事故，必须按照有关规定向主管部门报告，并保护好现场，接受工程质量事故调查，认真进行事故处理。
第十五条 水利工程建设项目的竣工工程质量必须符合国家和水利行业的工程标准及设计文件要求，项目法人应向水行政主管部门提交完整的技术文件、竣工决算、试验成果及有关资料，申办竣工验收。
第十六条 水利工程建设项目的法人、设计单位、监理单位、施工单位、物资采购单位必须接受水利工程质量监督机构的质量监督。
第三章 资金使用管理
第十七条 水利工程建设资金必须按年度计划使用，任何单位和个人不得调整、截留、滞留、挤占、挪用。
第十八条 重点水利工程建设资金按资金来源由财政或水行政主管部门根据支出预算和工程进度分级次拨付。各级有关单位必须加强协作，相互衔接，保证资金及时到位。
第十九条 水利工程建设项目的自筹资金必须与预算投资同步拨付。自筹资金不足额到位的，上级主管部门可以缓拨直至停拨预算资金。
第二十条 水利工程建设项目法人（或建设单位，下同）应通过招标投标选择施工单位，确定承包价格，并根据施工承包合同和进度结算付款。凡按有关规定必须实行工程监理的建设项目，未经监理单位签证的，一律不得向施工单位结算工程款。
第二十一条 重点水利工程建设项目，必须配备专职合格的财会人员，并保持相对稳定，不得随意更换。主管会计如需变动，须报上一级水行政主管部门批准。
第二十二条 水利工程基本建设项目竣工时应及时编制基本建设项目竣工决算，并接受审计验证。在竣工决算未经批准之前，原财务机构不得撤销，有关财务人员不得调离。
第二十三条 重点水利工程建设资金必须按有关规定在银行设立专户，建立专帐，单独核算。
第二十四条 实行项目管理的水利工程非基本建设项目，可在项目计划中列支勘测、设计、监理（监测）和管理等费用，其比例不超过项目投资总额的5％（含5％），国家另有规定的从其规定。
第二十五条 非经营性水利工程建设项目实行投资包干责任制的，其国家财政性投资形式的包干节余资金，50％作为建设单位的留成收入，30％上交同级财政，20％上交上级水行政主管部门。
建设单位留成收入的70％用于组织和管理项目建设方面的开支，30％用于职工的奖励和福利。
第四章 罚 则
第二十六条 对擅自调整、截留、滞留、挤占、挪用水利工程建设资金的单位，由县级以上人民政府予以通报批评；对负有直接责任的领导和工作人员由县级以上人民政府责成所在单位给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第二十七条 按有关规定必须实行工程监理的建设项目，未经监理单位签证就向施工单位结算工程款的，由县级以上水行政主管部门宣布建设单位的结算无效，并处以1000元以下的罚款。
第二十八条 对越权审批、擅自修改设计、或以行政命令指定设计方案的，由县级以上水行政主管部门责令改正，并处以1000元以下的罚款；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十九条 对转包水利工程建设项目的，由县级以上水行政主管部门宣布转包无效，并处以10000元以下的罚款。
第三十条 对不接受水利质量监督机构的质量监督的，由县级以上水行政主管部门责令改正，并处警告或1000元以下的罚款。
第三十一条 水利工程发生重大工程质量事故的，由其主管机关对责任单位予以通报批评，对责任人给予行政处分；由颁发资质证书的机关降低其资质等级或收缴资质证书；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 工程建设监理、质量监督工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 本办法所称非基本建设项目，是指纳入国家基本建设计划之外的水利工程建设项目。
本办法所称非经营性建设项目，是指属于社会公益性的水利工程建设项目。
第三十四条 本办法由省水行政主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
1999年8月2日
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市蔬菜农药残留监督管理条例》的决定
浙江省杭州市人大常委会
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市蔬菜农药残留监督管理条例》的决定
（2009年8月26日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2009年11月27日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《杭州市蔬菜农药残留监督管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为保障蔬菜质量安全，维护公众健康，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《农药管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。”
二、第三条第二款修改为：“蔬菜农药残留的监测，依照食品安全国家标准执行。”
三、第四条修改为：“农业行政主管部门负责对农药经营及蔬菜生产环节的农药使用情况进行监督管理，对蔬菜用地的农药残留程度进行监测，对蔬菜生产者使用农业投入品、产地标识、包装及建立生产记录档案等进行指导和监管，并应当对生产中或者市场上销售的蔬菜进行农药残留监督抽查。
“质量监督部门负责食品生产加工环节蔬菜农药残留的监督管理。
“工商行政管理部门负责蔬菜流通环节农药残留的监督管理。
“食品药品监督管理部门负责餐饮服务活动中蔬菜农药残留的监督管理。
“卫生、环保、贸易、公安等其他有关部门应当按照各自职责，协同实施本条例。”
四、第五条修改为：“各级人民政府应当切实加强对蔬菜农药残留监督管理工作的领导，加大对蔬菜生产基地建设的投入。
“各级人民政府根据实际情况安排专项资金用于蔬菜农药残留的监督管理，专项资金不得挪作他用。
“区、县(市)、乡(镇)人民政府和街道办事处应当对蔬菜生产者进行职业道德和安全使用农药的宣传、教育工作，组织技术辅导，指导蔬菜生产者安全、合理使用农药，开展综合防治，确保蔬菜质量安全。
“鼓励蔬菜生产企业、有关农民专业合作经济组织和规模化蔬菜种植大户建立规模化蔬菜生产基地。
“蔬菜生产企业和有关农民专业合作经济组织应当配备相应的植保技术人员，负责本单位蔬菜生产中农药使用的技术培训和管理。”
五、增加一条，作为第六条：“蔬菜质量安全实行追溯管理制度。蔬菜生产者、经营者应当对其生产、经营的蔬菜的质量安全承担责任，对其提供的蔬菜如实出具追溯凭证，并附具相应的产地信息、产品合格信息、经营者信息。
“农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门按照职责分工，对追溯凭证实行监督管理。蔬菜质量安全追溯管理制度的具体办法由市人民政府另行制定。”
六、第七条改为第九条，其中第一款修改为：“农药经营单位应当遵守《农药管理条例》、《危险化学品安全管理条例》的有关规定。”
第二款修改为：“农药经营单位的销售人员应当具备农药经营和使用的专业知识，并经市、县（市）农业行政主管部门培训。”
七、删除第八条。
八、第十条改为第八条，其中第二款修改为：“本市范围内禁止经营本条第一款第一项规定的农药及依法禁止经营的其他农药及其混合配剂。”
九、增加一条，作为第十一条：“蔬菜生产企业、有关农民专业合作经济组织和规模化蔬菜种植大户应当建立蔬菜生产记录档案，如实记载下列事项：
“（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；
“（二）蔬菜病虫草害的发生和防治情况；
“（三）收获的日期。
“蔬菜生产记录档案应当保存两年。禁止伪造蔬菜生产记录档案。
“鼓励其他蔬菜生产者建立蔬菜生产记录档案。”
十、第十一条改为第十二条，其中第二款修改为：“包装农药的箱、瓶、袋应当按规定回收、处理。”
十一、第十二条改为第十三条，增加一款：“对农药残留超标的本地蔬菜，由蔬菜产地的区、县（市）农业行政主管部门责令蔬菜生产者暂停同批次蔬菜上市。”
十二、删除第十三条。
十三、第十四条修改为：“任何单位和个人不得销售农药残留超标的蔬菜。
“蔬菜生产企业、有关农民专业合作经济组织和规模化蔬菜种植大户应当自行或者委托依法设立的检测机构对上市蔬菜农药残留状况进行检测。
“蔬菜批发市场、农贸市场的举办单位和超市等蔬菜经营单位应当建立蔬菜经销档案，并自行或者委托依法设立的检测机构对进场销售的蔬菜农药残留状况进行抽查检测，并于检测当天及时公布检测结果。发现不符合质量安全标准的蔬菜，超市等蔬菜经营单位应当立即停止销售，市场举办单位应当要求销售者立即停止销售，按质量安全追溯管理制度予以处理，并报告当地区、县（市）农业、工商行政管理部门。”
十四、第十五条改为第十七条，修改为：“农业行政主管部门应当定期公布蔬菜农药残留的监测结果。”
十五、第十六条改为第十五条，修改为：“蔬菜批发市场、农贸市场的举办单位应当建立蔬菜销售质量安全管理制度，与蔬菜销售者签订蔬菜质量安全责任协议，明确各自的质量安全责任。”
十六、第十七条改为第十六条，修改为：“餐饮业经营者、集体供应伙食的单位应当建立健全蔬菜采购管理制度，确定专门人员负责蔬菜采购、农药残留检测、清洗加工等工作。采购蔬菜时应当一并索取追溯凭证，建立采购管理台账。发现采购的蔬菜农药残留超标的，应当立即停用，按照质量安全追溯制度依法处理，并报告当地区、县（市）食品药品监督管理部门。
“发生蔬菜质量安全事故时，有关单位和个人应当立即采取控制措施，并根据事故性质、危害程度和涉及范围的不同，按照相关安全事故应急预案执行。”
十七、增加一条，作为第十八条：“农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门在蔬菜质量安全监督检查中，可以对生产、加工、销售、餐饮的蔬菜进行现场检查，调查、了解蔬菜质量安全的有关情况，查阅、复制与蔬菜质量安全有关的记录和其他资料；对经检测不符合农药残留标准的蔬菜，有权查封、扣押；发现有本条例第八条规定的禁用农药残留蔬菜的，直接予以监督销毁，并按照质量安全追溯制度处理。”
十八、增加一条，作为第十九条：“蔬菜生产者、经营者违反本条例第六条第一款，不出具追溯凭证的，或者伪造追朔凭证的，分别由农业、工商行政管理部门责令其限期改正；逾期不改正的，处五百元以上两千元以下罚款。”
十九、增加一条，作为第二十条：“违反本条例第八条第一款规定的，由农业行政主管部门予以查封、扣押禁用农药及其混合配剂，并处三千元以上三万元以下的罚款。
“违反本条例第八条第二款规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门予以查封、扣押禁止经营的农药及其混合配剂，没收违法所得，并处违法所得一倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，并处一万元以上十万元以下的罚款。
“对查封、扣押的农药及其混合配剂，农业行政主管部门应当按规定监督销毁。”
二十、第十八条改为第二十一条，修改为：“违反本条例第九条第二款规定的，由农业行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，对经营单位处两百元以上两千元以下的罚款。
“违反本条例第九条第三款规定的，由农业行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，对经营单位处五百元以上五千元以下的罚款。”
二十一、增加一条，作为第二十二条：“违反本条例第十条规定的，由农业行政主管部门责令其改正，并可处两百元以上五百元以下的罚款。”
二十二、增加一条，作为第二十三条：“违反本条例第十一条第一款、第二款规定的，由农业行政主管部门责令其限期改正； 逾期不改正的，可处五百元以上两千元以下罚款。”
二十三、增加一条，作为第二十四条：“违反本条例第十二条第一款、第十三条第一款规定的，由农业行政主管部门责令其改正，并可处两百元以上两千元以下的罚款。”
二十四、增加一条，作为第二十五条：“违反本条例第十四条第一款规定，销售农药残留超标蔬菜的，由农业或者工商行政管理部门责令其停止销售并追回已经销售的蔬菜，对违法销售的蔬菜进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并对单位处两千元以上两万元以下罚款，对个人处五百元以上五千元以下罚款。其中，农业行政主管部门负责对蔬菜生产者违法销售蔬菜进行处理、处罚，工商行政管理部门负责对蔬菜经营者违法销售蔬菜进行处理、处罚。
“违反本条例第十四条第二款规定的，由农业行政主管部门责令其限期改正，并处两千元以上一万元以下罚款。
“农贸市场举办单位和超市等蔬菜经营单位违反本条例第十四条第三款规定的，由工商行政管理部门责令其限期改正，并处两千元以上两万元以下罚款。蔬菜批发市场举办单位违反本条例第十四条第三款规定的，由农业行政主管部门责令其限期改正，并处两千元以上两万元以下罚款。”
二十五、第二十一条改为第二十八条，修改为：“农业行政主管部门和其他有关部门未履行相应职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
此外，对条文的顺序和个别文字做了相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《杭州市蔬菜农药残留监督管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。