铜川市残疾人就业保障金收缴管理暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市残疾人就业保障金收缴管理暂行办法
（1995年12月8日铜川市人民政府发布）
第一条 为了积极推动我市按比例安排残疾人就业工作，规范和加强对“保障金”的管理，特制定本《办法》。
第二条 凡在本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位，城乡集体经济组织，从1996年1月1日起，均应按本单位上年度在职职工总数1.5％的比例接收安置残疾人就业，对安排残疾人就业达不到规定比例的单位，均应按规定每年度交纳残疾人就业保障金（以下简称“保障金”）。
第三条 按法定比例每少安排一名残疾人就业，应按市统计部门公布的上年度职工平均工资收入的80％交纳“保障金”。按规定的就业比例安排残疾人不到一人的单位，按实际比例差额交纳。
“保障金”交纳的计算公式：
（单位职工总人数×1.5％－单位已安置残疾职工数）×（市上年度职工平均工资收入80％）＝应缴“保障金”（保留两位小数）
第四条 实行全额预算的机关，团体和事业单位交纳的“保障金”从单位预算经费包干中列支，实行差额预算和自收自支的事业单位，由单位经费中列支；企业、城乡集体经济组织交纳的“保障金”从管理费用中列支。
第五条 “保障金”的收取，具体按下列规定执行：
（一）省属和中央部属及外省市驻铜单位由市残疾人劳动就业服务部负责收取。在耀县的中、省、市属单位由市残疾人劳动就业服务部委托耀县残疾人劳动就业服务所收取。委托收取的“保障金”20％上交市残疾人劳动就业服务部，10％上交省残疾人劳动就业服务中心。
（二）市属各单位由市残疾人劳动就业服务部负责收取。
（三）县区属及以下所属单位，由县区残疾人劳动就业服务机构负责收取。
（四）县区残疾人劳动就业服务机构应在每年三月十日前将上年收取的“保障金”总额的10％上交市残疾人劳动就业服务部，由市残疾人劳动就业服务部汇总上交省残疾人劳动就业服务中心。
第六条 市、县区残疾人劳动就业服务机构，根据各单位报送的《单位职工总数和残疾人职工情况表》认真进行审查核定。向未达到规定比例应缴纳“保障金”的单位发出《残疾人就业保障金缴纳通知书》（以下简称《通知书》）。有关单位在接到《通知书》后的30日内，将应交款项交到所属残疾人劳动就业服务机构在银行设立的专用帐户。
各单位必须主动、足额、及时上交“保障金”，除《铜川市实施<陕西省按比例安排残疾人就业办法>的规定》外，任何部门和个人无权批准减、缓、免。未经批准，逾期不交或不足额交纳的，每天按应交金额的5‰计收滞纳金。所交滞纳金，企业在税后利润中列支，其他单位从自有资金中列支。
第七条 “保障金”的交纳时间：市、县区残疾人劳动就业服务机构按每季度收取，县区将每季度收取的“保障金”情况，于季后十日前报同级财政部门和市残疾人劳动就业服务部；市残疾人劳动就业服务部汇总后于季后十五日前报市财政部门和省残疾人劳动就业服务中心。
第八条 “保障金”的收取，应按规定向同级物价部门办理收费许可证手续，统一使用省财政厅印制的《陕西省残疾人就业保障金专用票据》，并加盖同级残疾人劳动就业服务机构财务专用章。专用票据由市残疾人劳动就业服务部负责领取和发放。
第九条 “保障金”按预算外资金进行管理，实行财政专户储存，收支两条线管理，严格审批。“保障金”的存款利息计入“保障金”
第十条 “保障金”的使用，实行以收定支、留有余地的原则，专项用于下列开支：
（一）补贴残疾人职业培训费用；
（二）奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾人就业工作做出显著成绩的单位；
（三）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
（四）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务机构经费开支；
（五）经同级财政部门批准，用于残疾人就业工作的其他开支。
第十一条 市、县区残疾人劳动就业服务机构必须严格建立健全“保障金”的财务管理制度，建立健全收费“三公开一监督”制度，配备专门人员负责“保障金”的收支管理，并接受财政、物价、审计等部门的检查和监督。
第十二条 市、县区残疾人劳动就业服务机构应在银行开设“保障金”收入、支出两个帐户。收入专户核算按规定收取的“保障金”，除于每季后十日前交存财政专户外，只进不出。
“保障金”的使用，由市、县区残疾人劳动就业服务机构编制“保障金”年度分季用款计划，报同级财政部门审查批准后，由财政部门将批准数额的资金划拨残疾人劳动就业服务机构在银行开设的支出专户，严格按批准的计划进行使用。“保障金”年终结余转下年度安排使用。
第十三条 市、县区残疾人劳动就业服务机构应编制“保障金”年度收支预决算，经同级残疾人联合会审核，财政部门批准后，报同级残疾人工作协调委员会和上一级残疾人联合会备案。
第十四条 对虚报单位职工人数和残疾职工人数或拒交“保障金”的单位，经残疾人劳动就业服务机构报请同级残疾人联合会批准，由各级残疾人劳动就业服务机构开出委托收款凭证，通过开户银行的交款单位划拨，并按第六条规定计收滞纳金。
第十五条 本办法由市残疾人联合会负责解释。
第十六条 本办法自一九九六年一月一日起实行。
关于内外资鼓励项目免税确认审批有关问题的通知
海关总署 国家发展和改革委员会
海关总署 国家发展改革委关于内外资鼓励项目免税确认审批有关问题的通知
署税发〔2009〕290号
广东分署、各直属海关；各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、经（贸）委，新疆生产建设兵团发展改革委：
为严格执行《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号，以下简称《通知》）规定，进一步做好鼓励类投资项目审批工作，加强各直属海关与各省、自治区、直辖市和计划单列市投资项目主管部门（以下简称省级项目审批部门）的联系配合，同时根据国务院“三定”方案关于《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》由国家发展改革委牵头拟定的规定，现就有关事项通知如下：
一、省级项目审批部门在审批（核准）内外资投资项目和出具《项目确认书》过程中，承担审核有关投资项目是否适用鼓励类产业条目的职责。海关作为鼓励类内外资投资项目项下进口设备的减免税审批部门，负有配合省级项目审批部门共同严格把关，正确执行国家进口税收政策的职责。
二、内外资投资项目所在地直属海关（或其授权的隶属海关）应凭省级项目审批部门出具的《项目确认书》受理相关投资项目的减免税申请。对于因产业条目内容表述不清晰容易产生争议或者海关认为有关项目适用鼓励类产业条目存在明显不当的，直属海关应当主动与省级项目审批部门联系沟通，如果省级项目审批部门认为适用产业条目正确的，应当上报国家发展改革委申请确认，并将上报文件抄送项目所在地直属海关。
在国家发展改革委回复确认意见前，海关暂不受理相关投资项目的减免税申请。项目单位为此向海关申请先凭税款担保放行货物的，海关可以受理。
国家发展改革委向省级项目审批部门回复有关投资项目是否适用鼓励类产业条目意见的同时，将相关意见抄送项目所在地直属海关。海关根据国家发展改革委的确认意见，决定是否办理有关内外资项目的减免税备案、审批手续。
三、对于海关已经根据省级项目审批部门出具的《项目确认书》办理了减免税备案、审批手续的内外资投资项目，经审计部门检查或海关系统自查后提出有关投资项目适用鼓励类产业条目质疑的，按照上述第二条的有关规定办理。
经国家发展改革委审核确认有关投资项目不适用鼓励类产业条目的，海关凭国家发展改革委的确认意见停止受理有关投资项目的减免税申请，同时根据相关法律法规的规定补征已减免税进口货物的税款。
四、海关在根据省级项目审批部门出具的《项目确认书》办理相关内外资投资项目的减免税备案、审批手续时，应当加强对投资项目是否适用相关鼓励类产业条目的审核；如有疑问，应及时与省级项目审批部门进行沟通，尽量避免事后再对已经办理减免税备案、审批手续的投资项目是否适用鼓励类产业条目的问题提出质疑。
五、海关在根据省级项目审批部门出具的《项目确认书》办理相关投资项目的减免税备案、审批手续时遇到超权限审批、拆分项目及其他违规问题，也按照上述第一条至第四条规定的原则办理。
六、对于省级项目审批部门出具《项目确认书》经常出现适用鼓励类产业条目差错、拆分项目、超权限审批或者违反规定擅自下放《项目确认书》出具权限的，国家发展改革委按照有关规定暂停有关省级项目审批部门出具《项目确认书》的权限，并视其整改情况决定是否恢复。
七、对于国务院其他部门以及其他省级审批部门出具的《项目确认书》，参照本通知规定的原则办理。
特此通知。
中华人民共和国海关总署
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二〇〇九年七月七日